Что такое структурная перестройка?
Структурная перестройка - это набор экономических реформ, которых страна должна придерживаться, чтобы получить кредит от Международного валютного фонда и / или Всемирного банка. Структурные корректировки часто представляют собой набор экономических политик, в том числе сокращение государственных расходов, открытие свободной торговли и так далее.
Понимание структурной перестройки
Структурные изменения обычно рассматриваются как реформы свободного рынка, и они обусловлены тем, что они сделают страну более конкурентоспособной и будут стимулировать экономический рост. Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, два бреттон-вудских учреждения, которые датируются 1940-ми годами, давно навязывают условия по своим кредитам. Однако в 1980-х годах был согласованный толчок к превращению кредитования бедных стран, пострадавших от кризиса, в плацдарм для реформ.
Программы структурной перестройки потребовали от стран-заемщиков широкого внедрения систем свободного рынка в сочетании с фискальными ограничениями или, иногда, прямой жесткой экономией. Странам необходимо выполнить некоторую комбинацию из следующего:
- Девальвация их валют для уменьшения дефицита платежного баланса. Сокращение занятости в государственном секторе, субсидий и других расходов для сокращения дефицита бюджета. Приватизация государственных предприятий и дерегулирование отраслей, контролируемых государством. Облегчение регулирования для привлечения инвестиций иностранным бизнесом. Закрытие налоговых лазеек и улучшение сбора налогов внутри страны.
Противоречия вокруг структурной перестройки
Сторонникам структурная перестройка побуждает страны к экономической независимости, создавая условия, благоприятствующие инновациям, инвестициям и росту. Безусловные ссуды, согласно этим рассуждениям, только инициировали бы цикл зависимости, в котором страны с финансовыми проблемами заимствуют, не исправляя системные недостатки, которые в первую очередь вызвали финансовые проблемы. Это неизбежно приведет к дальнейшему заимствованию.
Однако программы структурной перестройки вызвали резкую критику за навязывание политики жесткой экономии и без того бедным странам. Критики утверждают, что бремя структурных преобразований в наибольшей степени ложится на женщин, детей и другие уязвимые группы.
Критики также изображают условные кредиты как инструмент неоколониализма. Согласно этому аргументу, богатые страны предлагают помощь бедным - во многих случаях их бывшим колониям - в обмен на реформы, которые открывают бедные страны для эксплуатируемых инвестиций многонациональных корпораций. Поскольку акционеры этих фирм живут в богатых странах, колониальная динамика сохраняется, хотя и с номинальным национальным суверенитетом для бывших колоний.
В период с 1980-х по 2000-е годы было накоплено достаточно доказательств того, что структурные преобразования часто снижают уровень жизни в краткосрочной перспективе в странах, которые их придерживаются, что МВФ публично заявил, что сокращает структурные преобразования. Похоже, что это имело место в начале 2000-х годов, но использование структурных корректировок снова возросло до прежних уровней в 2014 году. Это вновь вызвало критику, особенно в том, что страны, находящиеся под структурными корректировками, имеют меньшую свободу политики в отношении экономических шоков, в то время как богатые страны-кредиторы могут свободно накапливать государственный долг, чтобы выдержать глобальные экономические бури, которые часто возникают на их рынках.
