Что такое долговый потолок?
Максимальный уровень долга - это максимальная сумма денег, которую Соединенные Штаты могут одолжить, выпустив облигации. Он был создан в соответствии со вторым Законом об облигациях свободы 1917 года и также известен как «предел долга» или «установленный законом предел задолженности». Если уровень государственного долга США возрастет до потолка, министерство финансов должно прибегнуть к другим «экстраординарным» мерам для оплаты государственных обязательств и расходов до тех пор, пока потолок не будет снова повышен. Максимальный уровень долга на протяжении многих лет повышался или приостанавливался, чтобы избежать наихудшего сценария, который будет дефолтом по государственному долгу США.
Понимание долгового потолка
Понимание долгового потолка
До установления потолка долга президент мог свободно распоряжаться финансами страны. В 1917 году во время Первой мировой войны был установлен потолок долга для привлечения президента к финансовой ответственности. Со временем потолок долга повышался всякий раз, когда Соединенные Штаты приближались к пределу. Достигнув предела и не выплачивая процентные платежи держателям облигаций, Соединенные Штаты окажутся в дефолте, понизив свой кредитный рейтинг и увеличив стоимость своих долгов.
Ключевые вынос
- Максимальный уровень долга - это максимальная сумма, которую правительство США может заимствовать, выпуская облигации. По достижении верхнего предела долга Казначейство должно найти другие способы оплаты расходов, или существует риск, что США не выполнят свои обязательства по долгам. Максимальный уровень долга был повышен или приостановлен несколько раз, чтобы избежать риска дефолта. В августе 2019 года президент Трамп подписал законопроект о приостановлении потолка долга на два года, когда прогнозируется, что долг США составит 25 триллионов долларов.
Был спор о том, является ли потолок долга конституционным. Согласно 14-й поправке к Конституции, «законность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом… не подлежит сомнению». У большинства демократических стран нет потолка долга, и США являются одним из немногих исключений.
График погашения долгов
За потолком долга произошел ряд разборок, некоторые из которых привели к закрытию правительства. Конфликт обычно происходит между Белым домом и Конгрессом, и потолок долга используется как рычаг для продвижения бюджетных программ.
Например, в 1995 году республиканский конгресс, озвученный спикером палаты представителей Ньютом Гингричем, использовал угрозу отказа разрешить увеличение потолка долга, чтобы договориться об увеличении сокращения государственных расходов. Президент Клинтон отказался, что привело к закрытию правительства. Белый дом и Конгресс в конечном итоге договорились о сбалансированном бюджете со скромным сокращением расходов и увеличением налогов.
Президент Обама столкнулся с аналогичными проблемами во время своего президентства. В 2011 году республиканцы в Конгрессе потребовали сокращения дефицита, чтобы одобрить увеличение потолка долга. В течение этого времени долговые обязательства Казначейства США были лишены рейтинга тройного уровня Standard & Poor's - рейтинга, который он удерживал более 70 лет.
В 2013 году правительство было закрыто на 16 дней после того, как консервативные республиканцы попытались защитить Закон о доступном медицинском обслуживании, усилив потолок долга. Соглашение о приостановлении лимита долга было принято в течение дня, когда, по оценкам, в казначействе закончились деньги.
Максимальный уровень задолженности был вновь повышен в 2014, 2015 и начале 2017 года. В сентябре 2017 года, когда долг США впервые превысил 20 триллионов долларов, президент Трамп подписал законопроект о продлении потолка долга до 8 декабря 2017 года. Позднее этот потолок был приостановлен на тринадцать месяцев в рамках законопроекта, принятого в феврале 2018 года. Потолок вступил в силу - и был повышен - снова в марте 2019 года, когда государственный долг США превысил 22 триллиона долларов.
Наконец, в августе 2019 года Трамп подписал законопроект, который приостановил потолок долга до 31 июля 2021 года. Законодательство также сняло ограничения расходов на бюджеты федеральных агентств, обеспечивая при этом, что правительство может оплачивать свои счета в краткосрочной перспективе. Таким образом, приостановка потолка исключила риск дефолта еще на два года, когда прогнозируется, что долг достигнет 25 триллионов долларов.
