Что такое банковское смягчение?
Банк смягчения последствий - это система кредитов и дебетов, разработанная для обеспечения того, чтобы экологические потери, особенно в отношении водно-болотных угодий и водотоков в результате различных работ по разработке, компенсировались сохранением и восстановлением водно-болотных угодий, естественных мест обитания, ручьев и т. Д. В других областях, с тем чтобы нет чистого ущерба для окружающей среды. Смягчить - значит уменьшить серьезность чего-либо, в данном случае ущерб, нанесенный окружающей среде.
Согласно NMBA (Национальная банковская ассоциация по предотвращению изменения климата), банковская деятельность по предотвращению изменения климата определяется как «восстановление, создание, улучшение или сохранение водно-болотного угодья, водотока или другой среды обитания, предпринятые специально с целью компенсации неизбежных потерь ресурсов до начала разработки». действия, когда такая компенсация не может быть достигнута на месте разработки или не будет столь же экологически выгодной ».
Банк смягчения последствий - это сайт, разработанный для этой цели. Физическое или юридическое лицо, осуществляющее такие восстановительные работы, называется банкиром по смягчению последствий. Так же, как коммерческий банк имеет денежные средства в качестве актива, который он может предоставлять клиентам, смягчающий банк имеет кредиты на смягчение в качестве своих активов, которые он может в конечном итоге продать тем, кто пытается компенсировать дебиторские задолженности. Как правило, этими покупателями смягчающих кредитов являются физические или юридические лица, осуществляющие коммерческие проекты.
Существует два типа банков смягчения последствий:
- Банки водно-болотных угодий или водотоков, которые предлагают кредиты для компенсации экологических потерь, которые происходят в водно-болотных угодьях и ручьях Они регулируются и утверждаются USACE (Инженерный корпус армии США) и USEPA (Агентство по охране окружающей среды США). Банки сохранения, которые предлагают кредиты для компенсации потерь исчезающих видов и / или их мест обитания. Они регулируются и одобряются американскими Службами по рыболовству и дикой природе и Национальной службой морского рыболовства.
Как это работает?
После покупки экологически поврежденного участка, который он хочет восстановить, он работает с регулирующими органами, такими как MBRT (группа по анализу банковских операций по смягчению последствий) и CBRT (группа по анализу банковских операций по сохранению), которые утверждают планы по созданию, обслуживанию и мониторингу банка, Эти агентства также утверждают количество смягчающих кредитов, которые банк может заработать и продать с конкретным проектом восстановления. Эти кредиты могут быть куплены любым, кто планирует заняться коммерческой разработкой на водно-болотном угодье или вблизи него или вблизи него, что в процессе негативно скажется на экосистеме этого региона. Банкир по смягчению последствий несет ответственность не только за разработку, но и за будущее содержание и обслуживание банка по смягчению последствий.
Агентство по охране окружающей среды США (EPA) определило четыре отдельных компонента банка смягчения последствий:
- Сайт банка: физическая площадь, которая восстанавливается, устанавливается, улучшается или сохраняется. Банковский инструмент: официальное соглашение между владельцами банка и регулирующими органами, устанавливающее ответственность, стандарты деятельности, требования к управлению и мониторингу, а также условия одобрения банковского кредита. Межведомственная группа проверки (IRT): межведомственная группа, которая обеспечивает нормативный анализ, утверждение и надзор за банком. Зона обслуживания: географическая зона, в пределах которой разрешенные воздействия могут быть компенсированы в данном банке.
Изображение Джули Бэнг © Investopedia 2020
история
- Закон о чистой воде (CWA) был принят в 1972 году. Раздел 404 и два других положения CWA обязали избегать и сводить к минимуму воздействие на обозначенные водные объекты и обеспечивать компенсационное смягчение для неизбежных воздействий. В 1977 году закон требовал федеральные агентства принять меры, чтобы избежать воздействия на водно-болотные угодья. В 1988 году появилась национальная политика «Нет чистой потери» ценностей и функций водно-болотных угодий с концепциями «Подобная замена типа» и «Функциональная, а не пространственная замена». Концепция банковского смягчения начал формироваться, когда администрация Клинтона выступала за использование банков смягчения последствий в федеральных программах по водно-болотным угодьям в 1993 году. Руководящие принципы, опубликованные Агентством по охране окружающей среды США (USEPA) и Инженерным корпусом армии США (USACE) о роли банки смягчения в программе CWA 404 были расширены в 1995 году с руководящими принципами создания и использования банков смягчения последствий. (Чтобы узнать, как государственные органы формируют рынок и его операции в других секторах экономики, см.: Как правительства влияют на рынки .) В 1998 году TEA-21 (Закон о транспортном равенстве для 21- го века) был превращен в закон, определяющий предпочтение банков для смягчения последствий для транспортных проектов. В 2008 году, после четырех лет планирования, было введено федеральное правило, устанавливающее стандарты для банков для смягчения последствий, программ вознаграждений вместо индивидуальных и смягчения последствий для отдельных лиц (также называемых смягчением мер, связанных с разрешениями)., Эти стандарты соответствуют стандартам CWA 404.
Преимущества банковского смягчения
1. Защита и сохранение окружающей среды: банковские меры по смягчению последствий помогают защитить природу и ее разнообразие. Влияние растущей индустриализации и урбанизации на естественные места обитания, водотоки и водно-болотные угодья неизбежно. Смягчающие банки дают возможность хотя бы частично компенсировать это воздействие.
2. Повышение эффективности. Банк смягчения последствий более эффективен в том смысле, что он обеспечивает извлечение или сохранение огромного консолидированного участка земли, чтобы компенсировать неблагоприятное воздействие застройщиков на множество небольших объектов. Экономия от масштаба и технологическая экспертиза банка смягчения последствий делают его более эффективным не только с точки зрения затрат, но и с точки зрения качества восстановленных площадей.
3. Меньшая задержка во времени и легкость регулирования: разработчикам проще покупать кредиты в утвержденном банке, чем получать одобрения регулирующих органов, которые в противном случае могли бы занять месяцы для их приобретения. Поскольку банки по смягчению последствий уже восстановили единицы затронутых площадей в процессе получения кредитов, временной разрыв между воздействием на окружающую среду в зоне обслуживания и его восстановлением на площадке банка практически отсутствует.
4. Передача ответственности: банковская система смягчения последствий фактически передает ответственность за экологические убытки от застройщика (также называемого получателем) банкиру по смягчению последствий. Как только получатель разрешения приобретает необходимые кредиты в соответствии с правилами, ответственность за смягчение последствий несет ответственность за разработку, обслуживание и мониторинг сайта на долгосрочной основе.
Текущее состояние
В настоящее время в Соединенных Штатах одобрен ряд смягчающих банков. По данным NMBA, по состоянию на январь 2010 года USACE и USEPA одобрили более 950 банков для смягчения последствий, охватывающих более 960 000 акров восстановленных водно-болотных угодий, ручьев и мест обитания. По состоянию на январь 2009 года, FWS одобрило более 90 банков сохранения, охраняющих более 90 000 акров исчезающих видов дикой природы.
Проблемы и проблемы
Главной проблемой для успешного банковского смягчения является трудность, с которой сталкиваются регулирующие органы в правильной оценке экологических потерь в экономическом или денежном выражении. Кредиты, предлагаемые банкам по смягчению последствий, должны быть соответствующим образом оценены и оценены регулирующими органами, но, хотя эти агентства используют ряд методов экологической оценки, нелегко полностью отразить экономические последствия такого ущерба, нанесенного природным ресурсам.
Также сомнительно, могут ли естественные среды обитания и водно-болотные угодья, которые развивались веками, быть искусственно спроектированы в течение нескольких лет. В некоторых случаях качество таких искусственно разработанных водно-болотных угодий с точки зрения цветочного и фаунистического разнообразия оказалось ниже стандартного по сравнению с их естественными аналогами.
Также считается, что банки для смягчения последствий, в отличие от отдельных мер по смягчению, где разработчики создают свои собственные сайты для смягчения последствий вблизи разрушенной площади, как правило, расположены далеко от мест воздействия и, следовательно, не могут полностью воспроизвести затронутый участок.
Суть
Банковские операции по смягчению последствий - это система, с помощью которой ответственность за экологический ущерб передается от получателя разрешения банкиру по смягчению последствий посредством системы кредитов и дебетов в соответствии с нормативными руководящими принципами. Банкир по смягчению последствий разрабатывает, восстанавливает, сохраняет и управляет земельными участками на территории банка и зарабатывает кредиты по смягчению последствий, которые затем продаются лицензиату или застройщику за плату. Эта система, несмотря на некоторые ее ограничения, такие как отсутствие надежных методов экологической оценки и низкое качество природного разнообразия в некоторых случаях, все еще имеет много преимуществ. С увеличением частных инвестиций в развитие банков по предотвращению изменения климата и исследований в области экосистем, а также ослаблением регулятивного контроля, будущее банковского обслуживания по предотвращению изменения климата действительно светлое как для инвесторов, так и для природы.
