Содержание
- Фон
- Как выплачиваются льготы
- Комиссия Гринспена
- Сегодняшние финансы социального обеспечения
- Возможные исправления
- Суть
Мы слышим от некоторых людей, что социальное обеспечение обанкротится. Есть ли в этом правда? В этой истории мы сначала рассмотрим основы программы социального обеспечения, а затем взглянем на последние данные, представленные в ежегодном отчете Совета попечителей Федерального страхования по старости и выживанию (OASI) и пособий по инвалидности за 2019 год. Страховые (DI) целевые фонды. Наконец, мы рассмотрим возможные исправления, которые были предложены для сохранения платежеспособности социального обеспечения и возможности выплаты пособий в течение следующих 75 лет.
Основные выводы
- Отчет попечителей социального обеспечения за 2019 год показывает, что пенсионные / пособия по случаю потери кормильца и пособия по нетрудоспособности истощатся в 2035 году, через год после прошлогодней оценки. Основная причина: по оценкам, целевой фонд страхования на случай инвалидности в настоящее время прослужит на 20 лет дольше, чем считалось ранее - до 2052 года.Демография означает, что исправления по-прежнему необходимы для сохранения платежеспособности обоих этих фондов. Варианты ремонта включают повышение налога на фонд заработной платы, устранение предела, по которому не платятся налоги SS, изменение способа расчета COLA, повышение пенсионного возраста и инвестирование средств SS в фондовый рынок.
Фон
Обратите внимание, что страхование является частью названий обоих целевых фондов социального обеспечения. Это потому, что социальное обеспечение было разработано после Великой депрессии как система безопасности, чтобы быть уверенным, что мы никогда больше не найдем пожилых людей, живущих под мостами, как это было принято во время депрессии. Он был разработан как страховка, а выплаты по социальному обеспечению называются «льготами».
Сначала немного терминологии. Вся программа, управляемая Администрацией социального обеспечения, известна как страхование по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности (OASDI). Обратите внимание, что, как видно из названия Годового отчета, есть два фонда - один для пенсионеров и один для людей с ограниченными возможностями. Финансовое состояние каждого из них находится в совершенно другом положении, с различными возможными решениями для решения финансовых проблем.
Как социальное обеспечение выплачивает пособия?
Пособия по социальному обеспечению основаны на системе «плати, как ты». Это означает, что нынешние работники платят налоги на социальное обеспечение, а нынешние пенсионеры получают пособия на основе этого налогового дохода и заработанного дохода по облигациям целевого фонда.
Озабоченность, связанная с этой структурой «плати как есть», заключается в том, что огромное поколение бэби-бумеров (люди, родившиеся между 1946 и 1964 годами) создадут кризис, потому что очень многие начнут собирать средства социального обеспечения. К 2031 году, когда самым молодым «бумерам» исполнится 67 лет, в возрасте старше 65 лет будет 75 миллионов человек, что почти вдвое превысит 39 миллионов в этом возрасте в 2008 году. Это изменит соотношение рабочих и пенсионеров с 35 на каждого человека. 100 в 2014 году - 45 на 100 в 2030 году, что создает дополнительную нагрузку для этой системы «плати как есть».
2035
Год, когда Федеральный целевой фонд социального страхования по старости и страхованию на случай потери кормильца (OASI) исчерпает свои деньги.
Комиссия Гринспена
Эта волна бэби-бумеров не была неожиданной; фактически, это было запланировано в 1983 году, когда Алан Гринспен возглавил Национальную комиссию по реформе социального обеспечения, также известную как Комиссия Гринспена. В то время у целевых фондов почти не осталось денег. Комиссия проделала отличную работу по поиску исправлений для волны Бумера. Самым большим изменением было повышение ставок налога на социальное обеспечение для создания целевых фондов. В 1983 году ставка налога составляла 5, 4% для работников и еще 5, 4% для работодателей. Сегодня эта ставка налога составляет 6, 2% как для работника, так и для работодателя.
2052
Год, когда у целевого фонда Федерального страхования по инвалидности (DI) социального обеспечения закончатся средства.
Сегодняшние финансы социального обеспечения
Исправление комиссии Гринспена сработало так, как задумано, и у страны есть миллиарды в целевых фондах социального обеспечения. Годовой отчет о целевых фондах за 2019 год показал следующие основные факты:
- На конец 2018 года трастовые фонды OASDI имели 2, 8949 триллиона долларов - 273% от сметной стоимости на 2019 год. Общие расходы на 2018 год составили 1 0002 триллиона долларов, а общий доход - 1 0034 триллиона долларов. В совокупности резервы целевого фонда OASDI будут истощены в 2035 году В прошлом году дата истощения была оценена в 2034 году. Даты истощения для двух фондов различны: целевые фонды OASI истекают в 2034 году (через 15 лет) и резервы DI в 2052 году (через 33 года). В прошлом году прогнозировалось, что резервы DI закончатся в 2032 году. Причину этой разницы говорят попечители: «Заявления DI и вознаграждения, оба из которых оказались значительно ниже уровней, прогнозируемых в отчете прошлого года за 2018 год». Когда целевые фонды OASI истощенные в 2034 году, только 77% пособий по социальному обеспечению будут выплачиваться на основе дохода «плати, как ты» в целевой фонд OASI. Когда средства DI истощаются, если нет точного времени, 91% Пособия по инвалидности будут выплачиваться в зависимости от дохода «плати как есть» в целевой фонд DI. В течение прогнозируемого 75-летнего периода актуарный дефицит составляет 2, 78% от налогооблагаемой заработной платы (по сравнению с 2, 84% в прошлом году). Другими словами, налоги на социальное обеспечение нужно будет увеличить на 2, 78%, чтобы навсегда решить проблему.
Обратите внимание, что цифры немного лучше, чем в прошлом году, но это далеко не признак того, что проблемы закончились. Демография - огромное поколение бэби-бума и намного меньшее поколение X поколения - показывают, что они не просто растают, независимо от того, насколько хороша экономика.
Возможные исправления
Да, исправление необходимо, чтобы избежать сокращения выгод, когда у целевых фондов заканчиваются деньги. Было предложено множество различных исправлений для восстановления финансового состояния социального обеспечения в течение следующих 75 лет. Повышение налога - не единственный способ. Скорее всего, будет использована некоторая комбинация исправлений, чтобы минимизировать влияние на всех. Чем раньше Конгресс предпримет меры по исправлению системы, тем менее болезненным будет исправление.
Исправление 1: повышение ставки налога на заработную плату.
Как указано выше, комбинированная налоговая ставка для работодателя и работника составляет 12, 4%. Увеличение на 2, 68% составит 15, 08% или 7, 54% для работодателя и 7, 54% для работника.
Исправление 2: поднять потолок, на котором должны быть уплачены налоги социального обеспечения.
Прямо сейчас этот потолок составляет 132 900 долларов на 2019 год, но он корректируется с учетом инфляции каждый год. Устранение потолка сократит примерно 50% от прогнозируемого 75-летнего дефицита.
Исправление 3: Измените способ расчета ежегодных корректировок стоимости жизни.
COLA на 2019 год составляет 2, 8%, самый большой за семь лет. Однако в некоторые годы, например, в 2016 году, COLA отсутствует. Это означает, что изменения не могут быть эффективным долгосрочным решением.
Исправление 4: повышение полного пенсионного возраста.
В настоящее время полный пенсионный возраст для бэби-бумеров составляет 66 лет, а для тех, кто родился в 1960 году или после него, - 67 лет. Некоторые люди предлагают увеличить полный пенсионный возраст до 69 или 70 лет.
Исправление 5: Инвестируйте фонды социального обеспечения на фондовом рынке.
Некоторые люди хотят, чтобы Администрация социального обеспечения инвестировала часть средств целевого фонда в фондовый рынок, чтобы получить лучшую отдачу.
Суть
Социальное обеспечение далеко не банкротство. Как сказала Алисия Х. Маннелл, директор Центра пенсионных исследований в Бостонском колледже, в своем анализе доклада попечителей за 2017 год: «Социальное обеспечение сталкивается с управляемым дефицитом финансирования в течение следующих 75 лет, который должен быть решен в ближайшее время, чтобы поделиться более равномерно распределить нагрузку между когортами, восстановить доверие к основной пенсионной программе страны и дать людям время приспособиться к необходимым изменениям ».
Даже если в течение следующих 20 лет не будет получено никаких исправлений, уменьшенные пособия могут быть выплачены за счет налоговых поступлений «плати как есть». Чем раньше Конгресс примет решение, тем лучше будет для всех нас.
