Что такое бюрократия?
Бюрократия обычно относится к организации, которая сложна с многоуровневыми системами и процессами. Эти системы и процедуры предназначены для поддержания единообразия и контроля внутри организации. Бюрократия описывает установленные методы в крупных организациях или правительствах. Например, нефтяная компания может создать бюрократию, чтобы заставить своих сотрудников выполнять проверки безопасности при работе на нефтяной вышке.
Ключевые вынос
- Бюрократия подразумевает сложную структуру с несколькими уровнями и процедурами, которые делают процесс принятия решений медленным. Бюрократия может сделать системы формальными и жесткими, что желательно в тех случаях, когда соблюдение процедур безопасности имеет решающее значение. Правительство США эффективно использовало свою бюрократию в прошлом; например, при создании закона Гласса-Стигалла в финансовом секторе.
Бюрократия как неэффективная структура
Такие ярлыки, как «бюрократ», «бюрократ» и «бюрократия», часто имеют негативную коннотацию. Бюрократы подразумевают правительственный персонал, а термин бюрократический подразумевает, что установленные методы важнее, чем эффективность. Однако есть более сбалансированный взгляд на бюрократию.
Бюрократический процесс поддается критике. Это часто считается синонимом избыточности, произвола и неэффективности. Одно общее сатирическое определение бюрократии - «искусство делать невозможное возможным».
Характеристики бюрократии
Структурно бюрократия проистекает из усилий по управлению организациями через закрытые системы. Закрытые системы являются формальными и жесткими для поддержания порядка. Процессуальная правильность имеет первостепенное значение в бюрократии. Возможно, единственной наиболее узнаваемой характеристикой бюрократии является использование иерархических процедур для упрощения или замены автономных решений.
Бюрократ делает неявные предположения об организации и мире, с которым он взаимодействует. Одним из таких предположений является то, что организация не может полагаться на открытую систему операций, которая либо слишком сложна, либо слишком неопределенна, чтобы выжить. Вместо этого следует внедрить и использовать закрытую и рационально пересмотренную систему.
Недостатки бюрократии
Как следствие, бюрократические структуры имеют тенденцию оглядываться назад, выявляя процедуры, которые хорошо работали в прошлом. Эта обратная перспектива создает конфликт с предпринимателями и новаторами, которые предпочитают прогнозные концепции и пытаются определить пути улучшения процессов. Например, гибкие процессы, которые улучшаются посредством итеративного процесса, характеризующегося самоорганизацией и подотчетностью. Со временем жесткая бюрократия снижает операционную эффективность, особенно по сравнению с конкурирующими организациями без большой бюрократии. Потери в эффективности наиболее заметны в условиях, когда бюрократия также используется для изоляции существующих структур власти от конкуренции.
Классическая бюрократическая жесткость и протекционизм преобладают в федеральном правительстве США. Например, уволить плохих исполнителей сложно из-за тяжелого процесса завершения. По данным The Washington Post, ежегодно менее 0, 5% федеральных служащих теряют работу.
Бюрократия против управления или администрации
Бюрократия - это не то же самое, что управление или администрация. Некоторые административные структуры не являются бюрократическими, а многие бюрократические структуры не являются частью административных структур. Различия заключаются в целях каждой системы. Администрация направляет организационные ресурсы на достижение объективной цели, такой как получение прибыли или администрирование услуги. Бюрократия обеспечивает процессуальную корректность независимо от обстоятельств или целей.
В современных индустриальных обществах, таких как США, двойная бюрократия часто существует между частными компаниями и государственными регулирующими органами. Всякий раз, когда существует регулирующая бюрократия, которая навязывает правила деловой активности, частная компания может создать бюрократию, чтобы избежать нарушения таких норм.
Пример из реального мира
В статье в The Harvard Business Review Джеймс Л. Хескетт, заслуженный профессор бизнес-логистики, задается вопросом, является ли бюрократия полезной вещью для правительства или частного бизнеса.
В статье описывается бюрократия как организация, которая сосредотачивается на правах принятия решений, а не на принятии решений, и заявляет, что «они не созданы для обдумывания или размышления». Согласно комментариям авторов статьи, «бюрократия слишком часто занимается собой и расширяет свои полномочия. и влияние людей, которые их возглавляют ».
Несмотря на это, некоторые авторы статьи, работавшие в государственных органах, защищают роль бюрократии, признавая, что реформирование бюрократии может обеспечить большую автономию лицам, принимающим решения.
В другом комментарии отмечалось, что бюрократия правительства США была эффективной в создании закона Гласса-Стигалла 1933 года, в котором были установлены положения о разделении коммерческих и инвестиционных банковских операций, а также социальных программ, созданных в рамках Нового курса. Новый курс был инициативой президента Франклина Д. Рузвельта, также в 1933 году, когда многие социальные программы помогли Соединенным Штатам оправиться от Великой депрессии.
