Что такое однопалатная система?
Однопалатная система - это правительство с одной законодательной палатой или палатой. Однопалатный - это латинское слово, которое описывает однопалатную законодательную систему.
Во всем мире по состоянию на апрель 2014 года около 59% национальных правительств были однопалатными, а около 41% - двухпалатными. К странам с однопалатными правительствами относятся Армения, Болгария, Дания, Венгрия, Монако, Украина, Сербия, Турция и Швеция. Однопалатные системы стали более популярными в 20-м веке, и некоторые страны, включая Грецию, Новую Зеландию и Перу, перешли от двухпалатной к однопалатной системе.
Небольшие страны с давно установившимися демократиями, как правило, имеют однопалатные системы, в то время как более крупные страны могут иметь либо однопалатную, либо двухпалатную систему.
Понимание однопалатной системы
Чтобы понять, как работает однопалатная система, рассмотрим национальное правительство Швеции. В Швеции существует парламентская система, в которой король является формальным главой страны, а премьер-министр - резидентом исполнительной власти. В Парламенте 349 мест, и любая политическая партия, получившая не менее 4% голосов в ходе общенационального голосования, получает места. Количество мест, которые получает каждая партия, основано на количестве полученных голосов и пропорциональном представительстве по избирательным округам. В 2017 году восемь партий имели места в парламенте, во главе с социал-демократами с 113 местами, или 31%, за которыми следуют умеренные с 84 местами, или около 23, 33%. Зеленые и христианские демократы имели наименьшую долю на 25 и 16 местах соответственно.
Парламент голосует по законопроектам, которые предлагаются членами парламента (парламентариями) или правительством. Все законопроекты, за исключением бюджета и изменений в Конституции, утверждаются простым большинством голосов парламента. Парламент также утверждает премьер-министра. Парламент собирается ежегодно, а выборы проводятся каждые четыре года. Ни у премьер-министра, ни у депутатов нет сроков.
Преимущества однопалатной и двухпалатной систем
Хотя основным преимуществом двухпалатной системы является то, что она может обеспечивать сдержку и противовес и предотвращать потенциальные злоупотребления властью, она также может привести к тупику, который затрудняет принятие законов. Основным преимуществом однопалатной системы является то, что законы могут приниматься более эффективно. Однако однопалатная система может слишком легко принимать законодательство, и предлагаемый закон, который поддерживает правящий класс, может быть принят, даже если большинство граждан его не поддерживают. Группы с особыми интересами могут более легко влиять на однопалатный законодательный орган, чем двухпалатный, и групповое мышление может быть более вероятным. Поскольку однопалатные системы требуют меньше законодателей, чем двухпалатные системы, им, однако, может потребоваться меньше денег для работы. Они также могут вносить меньше законопроектов и проводить более короткие законодательные сессии.
Однопалатная система для правительства США была предложена статьями Конфедерации в 1781 году, но делегаты Конституционного собрания 1787 года разработали план двухпалатной системы, которая была смоделирована по английской системе. Основатели Америки не могли договориться о том, должны ли в каждом штате иметь одинаковое количество представителей или число представителей должно основываться на населении. Основатели решили заключить соглашение, известное как Великий Компромисс, установив двухпалатную систему Сената и Палаты представителей, которую мы до сих пор используем.
Федеральное правительство США и все штаты, за исключением Небраски, используют двухпалатную систему, в то время как города, округа и школьные округа США, как и все канадские провинции, обычно используют однопалатную систему. Первоначально в Грузии, Пенсильвании и Вермонте существовали однопалатные законодательные органы, основанные на идее, что в истинной демократии не должно быть двух домов, представляющих верхний класс и общий класс, а вместо этого единый дом, представляющий всех людей. Каждый из этих штатов превратился в двухпалатную систему: Грузия в 1789 году, Пенсильвания в 1790 году и Вермонт в 1836 году. Подобно Соединенным Штатам, Австралия также имеет только один штат с однопалатной системой: Квинсленд.
Республиканец по имени Джордж Норрис успешно провел кампанию по изменению законодательной власти Небраски с двухпалатной системы на однопалатную в 1937 году на платформе, согласно которой двухпалатная система была устаревшей, неэффективной и ненужной. Норрис сказал, что однопалатная система может поддерживать систему сдержек и противовесов, полагаясь на право граждан голосовать и ходатайствовать и полагаясь на Верховный суд и губернатора по вопросам, которые требуют другого мнения. Кроме того, вексель может содержать только один предмет и не может пройти до пяти дней после его внесения. Большинство законопроектов в штате Небраска также проходят публичные слушания, и за каждый счет необходимо голосовать отдельно три раза.
Некоторые страны с однопалатными системами всегда имели их, в то время как другие в какой-то момент вносили изменения путем объединения двух домов или упразднения одного. Новая Зеландия отменила свою верхнюю палату в начале 1950-х годов, когда оппозиционная партия взяла контроль над лейбористской партией и проголосовала за ликвидацию верхней палаты.
