Впервые учрежденный в 1789 году актом Конгресса, Министерство финансов США отвечает за федеральные финансы. Этот отдел был создан для управления расходами и доходами правительства США и, следовательно, средствами, с помощью которых государство могло бы собирать деньги для функционирования. Здесь мы рассмотрим обязанности Казначейства, а также причины и средства, с помощью которых он берет на себя долги.
Обязанности Казначейства
Казначейство США разделено на два подразделения: департаментские офисы и операционные бюро. Департаменты в основном отвечают за разработку политики и управление казначейством, в то время как обязанности бюро - заботиться о конкретных операциях. Такие отделы, как Служба внутренних доходов (IRS), которая отвечает за сбор налогов, и Бюро гравировки и печати (BEP), отвечающие за печать и чеканку всех денег США, позаботятся о большей части работы Казначейства.
Основные задачи Казначейства включают в себя:
- Сбор налогов и таможенных пошлин. Оплата всех счетов, причитающихся федеральному правительству. Печать и чеканка банкнот и чеканок США и монет США. Надзор за государственными банками. Обеспечение соблюдения государственных законов, включая налоговую политику. Расследование и уголовное преследование лиц, уклоняющихся от налогов, фальшивомонетчиков и / или фальсификаторов на федеральном уровне Управление федеральными счетами и государственным государственным долгом
Государственный долг
Правительство создает бюджеты, чтобы определить, сколько нужно потратить, чтобы управлять страной. Однако зачастую правительство может управлять дефицитом бюджета, тратя больше денег, чем оно получает в виде доходов от налогов (включая таможенные пошлины и штампы). Чтобы финансировать дефицит, правительства могут стремиться привлечь деньги, взяв на себя долги, часто заимствуя у общественности.
Правительство США впервые оказалось в долгу в 1790 году, после того, как взяло на себя военные долги после войны за независимость. С тех пор долг подпитывался еще большей войной, экономическим спадом и инфляцией. Таким образом, государственный долг является результатом накопленного дефицита бюджета.
Роль Конгресса
Вплоть до Первой мировой войны правительство США нуждалось в одобрении Конгресса каждый раз, когда оно хотело занимать деньги у общественности. Конгресс определит количество ценных бумаг, которые могут быть выпущены, дату их погашения и проценты, которые будут выплачены по ним.
Тем не менее, после принятия второго Акта о свободе облигаций 1917 года Казначейству США был предоставлен лимит задолженности, выраженный в виде числа или предела того, сколько он может заимствовать у общественности без получения согласия Конгресса. Казначейству также было предоставлено право определять сроки погашения, уровни процентных ставок и типы инструментов, которые будут предлагаться. Общая сумма денег, которая может быть заимствована правительством без дополнительного разрешения Конгресса, известна как общая сумма государственного долга, подлежащая ограничению . Любая сумма выше этого уровня должна получить дополнительное одобрение законодательной власти. В сентябре 2013 года потолок долга составил 16, 699 трлн. Когда этот предел будет превышен обязательствами по расходам и процентам, президент должен попросить Конгресс снова поднять этот предел. В 2013 году правительство закрыло разногласия по поводу увеличения лимита задолженности.
Кому принадлежит долг?
Долг продается в форме ценных бумаг как отечественным, так и иностранным инвесторам, а также корпорациям и другим правительствам. Выпущенные ценные бумаги США включают казначейские векселя (ГКО), векселя и облигации, а также сберегательные облигации США. Существуют как краткосрочные, так и долгосрочные инвестиционные варианты, но регулярно предлагаются краткосрочные ГКО, а также квартальные векселя и облигации.
После погашения долгового инструмента Казначейство может либо выплатить причитающуюся сумму (включая проценты), либо выпустить новые ценные бумаги. Долговые инструменты, выпущенные правительством США, считаются самыми безопасными инвестициями в мире, поскольку процентные платежи не должны проходить ежегодную санкцию Конгресса. Фактически, деньги, которые казначейство использует для выплаты процентов, автоматически предоставляются законом.
Государственный долг рассчитывается ежедневно. После получения отчетов на конец дня из примерно 50 различных источников (например, филиалов Федерального резервного банка) о количестве проданных и выкупленных ценных бумаг в этот день Казначейство рассчитывает общий объем непогашенного государственного долга, который публикуется на следующее утро. Он представляет общую рыночную и нерыночную основную сумму ценных бумаг, находящихся в обращении (т.е. не включая проценты).
Время войны
Во время войны правительству нужно больше денег для поддержки этих усилий. Для финансирования своих потребностей правительство США часто выпускает так называемые военные облигации. Эти узы обращаются к патриотизму нации, чтобы собрать деньги для военных усилий.
После 11 сентября 2001 года Конгресс принял Закон о патриотизме США. Помимо прочего, он уполномочил федеральные агентства инициировать способы борьбы с глобальным терроризмом. Чтобы собрать деньги для «войны с терроризмом», Казначейство США выпустило военные облигации, известные как Патриотические облигации. Эти облигации серии EE имеют пятилетний срок погашения. Казначейство США также стало ключевым учреждением, работающим с финансовыми учреждениями для разработки новой политики, направленной на борьбу с контрафакцией и отмыванием денег, связанных с терроризмом.
Вывод
Государственный долг является обязанностью правительства США, а Бюро государственного долга отвечает за технические аспекты его финансирования. Однако единственный способ сократить долг - это перестать превышать доходы федерального бюджета. Бюджетная политика зависит от законодательной власти правительства. Таким образом, в зависимости от обстоятельств на момент составления бюджета, дефицит может быть единственным выбором страны.
