На самом деле, и президент, и конгресс делают. В Соединенных Штатах фискальная политика направляется как исполнительной, так и законодательной властью. В исполнительной власти две наиболее влиятельные должности в этом отношении принадлежат президенту и министру финансов, хотя современные президенты также часто полагаются на совет экономических советников. В законодательной власти Конгресс США принимает законы и распределяет расходы на любые меры бюджетной политики. Этот процесс включает в себя участие, обсуждение и одобрение как Палаты представителей, так и Сената.
Так называемая «статья о налогообложении и расходах» Конституции США, статья I, раздел 8, статья 1, разрешает Конгрессу взимать налоги. Тем не менее, Конституция действительно определяет только две законные цели налогообложения: оплатить долги федерального правительства и обеспечить общую защиту. Несмотря на то, что можно привести аргумент, что положения этого пункта исключают использование налогов в целях налогово-бюджетной политики, таких как законопроект о снижении налогов для расширения экономики, базовая макроэкономика предполагает, что любой уровень налогообложения влияет на совокупный спрос.
Фискальная политика и судебная власть
Судебная ветвь власти, хотя обычно и не вовлечена, также должна сыграть свою роль. Верховный суд или даже меньшие суды могут оказывать влияние на фискальную политику, узаконивая, изменяя или объявляя неконституционными определенные меры, принимаемые исполнительной или законодательной властью для воздействия на национальную экономику.
Полномочия тратить на поощрение определенных результатов обычно интерпретировались как конституционные с тех пор, как Верховным судом США в 1987 году было принято решение по делу Южная Дакота против Доула. В этом случае суд поддержал конституционность федерального закона, который удерживал средства федеральных автомобильных дорог от штаты, чей официальный возраст употребления алкоголя не соответствует федеральной политике (минимальный возраст употребления алкоголя 21 год)
ключевые вынос
- В Соединенных Штатах фискальная политика направляется как исполнительной, так и законодательной ветвями власти. В исполнительной власти президент и министр финансов, часто с консультантами по экономическим вопросам, руководят фискальной политикой. В законодательной власти Конгресс США принимает законы и присваивает расходы на любые меры фискальной политики. Верховный суд, судебная ветвь власти, может влиять на фискальную политику, узаконивая, изменяя или объявляя неконституционными определенные меры, принимаемые исполнительной или законодательной властью.
Что такое фискальная политика?
Фискальная политика относится к экономической стратегии, которая использует налоговые и расходные полномочия правительства для воздействия на экономику страны. Она отличается от денежно-кредитной политики, которая обычно устанавливается центральным банком и ориентирована на процентные ставки и денежную массу.
Современная фискальная политика в значительной степени основана на экономических теориях Джона Мейнарда Кейнса, британского экономиста, который приобрел известность в 1930-х годах; многие из его идей фактически развились в ответ на Великую Депрессию, охватившую мир. Вопреки предположениям классической экономики о том, что экономические колебания и циклы были самокорректирующимися, Кейнс предложил правительствам стабилизировать деловой цикл и регулировать экономическую производительность путем корректировки расходов и налоговой политики. Согласно кейнсианской экономической теории, как государственные расходы, так и снижение налогов должны повысить совокупный спрос, уровень потребления и инвестиций в экономику и помочь снизить безработицу.
Использование фискальной политики в США
Вообще говоря, экспансионистская фискальная политика в США проводилась путем сочетания расходов государственных средств на политически привлекательные цели, такие как инфраструктура, программы профессиональной подготовки или программы борьбы с бедностью, и снижения налогов на всех или некоторых налогоплательщиков.
Фискальная политика в США, как правило, связана с федеральным бюджетом каждого года, который предлагается президентом и утверждается Конгрессом. Тем не менее, были времена, когда не было предложено ни одного бюджета, что затрудняло бы реагирование участников рынка и адаптацию к новым предложениям в области бюджетной политики.
После утверждения бюджета Конгресс разрабатывает «бюджетные решения», которые используются для определения параметров расходов и налоговой политики. После принятия решений Конгресс начинает процесс выделения средств из бюджета на конкретные цели. Эти ассигнования должны быть подписаны Президентом, прежде чем они могут быть приняты.
