Цель Департамента жилищного строительства и городского развития США (HUD) - предоставить помощь в жилищном строительстве и развитии общества и обеспечить каждому доступ к «справедливому и равному» жилью. Для достижения этих целей он участвует или участвует во многих программах, предназначенных для поддержки домовладения, увеличения безопасного и доступного арендного жилья, сокращения числа бездомных и борьбы с дискриминацией в отношении жилья. В этой статье дается общий обзор того, что делает HUD и как он преуспел и не смог достичь своих целей за эти годы.
Кто управляет HUD? Что делает агентство?
HUD была основана в 1965 году. Это правительственное агентство на уровне кабинета, то есть глава агентства, называемый секретарем, назначается президентом и утверждается простым большинством голосов в Сенате, затем занимает эту должность до тех пор, пока новый президент не займет офис. В случае крупной катастрофы секретарь HUD занимает 11-е место в списке преемников президента после высокопоставленных руководителей кабинета, таких как государственный секретарь и министр финансов. POTUS - босс секретаря HUD.
Предшественником HUD было Агентство по финансированию жилищного строительства и жилищного строительства, созданное в 1947 году. Однако участие федерального правительства в сфере жилья простирается гораздо дальше, чем создание любого из этих агентств. Например, в 1918 году правительство финансировало дома, построенные для рабочих в отраслях, способствующих усилиям Первой мировой войны.
Мандат HUD состоит в том, чтобы контролировать различные федеральные жилищные программы во имя продвижения справедливого и равного жилья. В соответствии со стратегическим планом HUD на 2014–2018 финансовый год главной целью департамента является «расширение возможностей для всех американцев». Для достижения этой цели HUD намерен укрепить рынок жилья в США; убедиться, что есть достаточно качественное, доступное арендное жилье; улучшить качество жизни людей за счет улучшения их жилья; и укреплять общины. После жилищного кризиса HUD пытается помочь борющимся домовладельцам встать на ноги с помощью мер по предотвращению потери права выкупа, доступному жилью и активизации деятельности сообщества. HUD также курирует Федеральную жилищную администрацию (FHA), которую Конгресс создал в 1934 году. FHA известен прежде всего своей программой страхования ипотеки, которая позволяет покупателям жилья получить ипотечный кредит FHA, когда они не могут претендовать на обычную ипотеку из-за низкой кредитный рейтинг, низкий авансовый платеж или история банкротства или потери права выкупа. (L14)
HUD курирует несколько программ и правил, о которых вы, возможно, слышали. Закон о справедливом жилье, принятый в 1968 году, регулирует большую часть рынка жилья и запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола, семейного положения или инвалидности, когда жилье сдано в аренду или продано или когда домовладелец обращается за ипотекой. (L10) Программа грантов на развитие сообщества предоставляет гранты районам, которые соглашаются использовать средства таким образом, чтобы в первую очередь приносить пользу жителям с низким и средним уровнем дохода, которые будут предотвращать или устранять трущобы или разрушать или решать неотложные проблемы сообщества, такие как восстановление после стихийных бедствий, которые угрожают здоровью и благополучию жителей. (L15)
Существует также программа ваучеров на выбор жилья, обычно называемая Разделом 8, которая помогает семьям с очень низкими доходами, пожилым людям и инвалидам платить за аренду жилья, которое соответствует минимальным стандартам здравоохранения и безопасности или превышает их. (L9) Арендные платы не должны быть расположены в проектах субсидируемого жилья, и местные агентства общественного жилья несут ответственность за распространение ваучеров. (L9)
Как HUD помогает сообществам
HUD сообщает, что с 2010 года она сократила число бездомных ветеранов на 24%, помогла 3, 9 миллионам семей купить дома за последние пять лет и помогла более 450 000 семей избежать потери права выкупа в 2013 году. HUD также разработала ряд тематических исследований для выделения программ, которые она считает успешными,
В Портленде, штат Орегон, HUD выделил 3, 3 млн. Долл. США на финансирование Bud Clark Commons, восьмиэтажного проекта, сертифицированного LEED Platinum, который предоставляет как бездомное, так и временное жилье. В комплексе также есть службы по ведению пациентов, помогающие бездомным преодолевать такие проблемы, как психические заболевания, химическая зависимость и безработица. Со времени своего открытия в 2011 году общественное обслуживание обслуживало более 7 000 бездомных, связало 3600 с социальными службами и поместило 350 в постоянное жилье. Большая часть средств, выделяемых на разработку, была получена за счет финансирования в форме налоговых льгот и налоговых льгот с низким доходом из города Портленда, но финансирование HUD заполнило пробелы.
HUD также помог финансировать программу оживления Анкориджа, Аляска, начатую в 2004 году в старом районе под названием Mountain View. HUD предоставил 1, 7 млн. Долл. США в качестве гарантий по кредитам и 1, 5 млн. Долл. США в виде грантов на экономическое развитие для сервисного центра Mountain View, являющегося частью проекта восстановления торгового коридора. Население района увеличилось, а текучесть населения сократилась за 10 лет с начала проекта. Медианный доход домохозяйств увеличился примерно на 33%, а показатели окончания средней школы улучшились.
Третий пример успеха связан с Эль-Пасо, штат Техас, где около 11 млн. Долл. Из 14 млн. Долл. США, использованных для создания доступного жилья из 73 квартир, для пожилых людей с очень низкими доходами поступило из HUD. Сообщество Paisano Green имеет нулевое чистое потребление энергии, сертификацию LEED Platinum и среднемесячные затраты на электроэнергию в размере 18, 30 долл. США за единицу квартиры и 21, 11 долл. США за единицу таунхауса, несмотря на десертный климат Эль-Пасо, где летние максимумы находятся в середине 90-х годов, а зимние минимумы находятся в 30-е годы.
Критика HUD
Основная критика HUD исходит от организаций и частных лиц, которые поддерживают ограниченное правительство. Они говорят, что государственные программы часто работают не так, как задумано (L5), и что деятельность HUD лучше оставить местным органам власти и частному сектору. Они также критикуют количество ресурсов налогоплательщиков, которые использует HUD. (L4) По данным Института Катона, организация по исследованию государственной политики, ориентированная на свободный рынок и ограниченное правительство, базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия, (L12) HUD «потратит 42 миллиарда долларов в 2014 году, или около 341 доллара на каждое домохозяйство США». В 2015 году бюджетная заявка HUD составляет 46, 66 миллиарда долларов, 84% из которых Департамент планирует потратить на помощь в аренде жилья, государственное жилье и помощь бездомным.
В дополнение к широкой критике агентства, есть также критика отдельных программ HUD. В некоторых местах ваучеры на Раздел 8 пользуются таким высоким спросом, что существуют длинные очереди; Списки ожидания могут быть даже закрыты в областях с очень высоким спросом. И хотя программа позволяет участникам арендовать любое доступное жилье, на практике их выбор часто строго ограничен, а варианты нежелательны. Критики добавляют, что ваучеры по Разделу 8, как правило, концентрируют семьи с низкими доходами в бедных кварталах. Кроме того, поскольку HUD иногда устанавливает стоимость своих ваучеров слишком низкой для условий местного рынка жилья, немногие арендодатели готовы принять ваучеры. Некоторые из тех, кто злоупотребляет системой. Программа также предусматривает ежегодные проверки безопасности жилья для арендодателей, которые сдают в аренду арендаторам Раздела 8, и имеет репутацию платных арендодателей с опозданием на несколько месяцев.
По данным Института Катона, HUD также предоставил грантовые средства, которые были злоупотреблены, предоставил ненужные субсидии разработчикам за счет налогоплательщика и столкнулся с рядом инцидентов, связанных с неумелым руководством, политическими манипуляциями, коррупцией и мошенничеством. Институт Катона также говорит, что давление со стороны HUD на Fannie Mae и Freddie Mac с целью облегчить кредитование рискованных заемщиков способствовало недавнему жилищному кризису.
Суть
Как и во всех правительственных департаментах, у HUD есть сторонники, которые считают, что его ресурсы расходуются хорошо, а его программы эффективны, и у него есть хулители, которые считают, что его ресурсы распределены неправильно, а его программы в лучшем случае не нужны, а в худшем - вредны. Есть реальные примеры людей, которым помогли, и людей, которые пострадали от его правил и программ. В конечном счете, трудно возложить вину или похвалу только на одну организацию, когда так много факторов влияет на жилье в Соединенных Штатах.
