Что такое государственно-частное партнерство?
Государственно-частные партнерства включают сотрудничество между государственным учреждением и компанией частного сектора, которая может использоваться для финансирования, строительства и эксплуатации проектов, таких как сети общественного транспорта, парки и конференц-центры. Финансирование проекта через государственно-частное партнерство может позволить завершить проект раньше или сделать его возможным в первую очередь.
Частные финансовые инициативы и государственно-частные партнерства
Как работают государственно-частные партнерства
Например, городское правительство может быть в большом долгу и не в состоянии осуществить капиталоемкий проект строительства, но частное предприятие может быть заинтересовано в финансировании его строительства в обмен на получение операционной прибыли после завершения проекта.
Частно-государственные партнерства обычно имеют контрактные периоды от 25 до 30 лет или дольше. Финансирование осуществляется частично частным сектором, но требует платежей от государственного сектора и / или пользователей в течение срока действия проекта. Частный партнер участвует в разработке, завершении, реализации и финансировании проекта, в то время как общественный партнер фокусируется на определении и мониторинге соответствия целям. Риски распределяются между государственными и частными партнерами в зависимости от способности каждого оценивать, контролировать и справляться с ними.
Ключевые вынос
- Государственно-частные партнерства позволяют осуществлять крупные государственные проекты, такие как дороги, мосты или больницы, за счет частного финансирования. Эти партнерства работают хорошо, когда технологии и инновации частного сектора сочетаются со стимулами государственного сектора для завершения работы в срок и в рамках бюджета. Риски для частного предприятия включают перерасход средств, технические дефекты и неспособность соответствовать стандартам качества, в то время как для государственных партнеров согласованная плата за использование может не поддерживаться спросом, например, за платную дорогу или мост.
Несмотря на то, что общественные работы и услуги могут оплачиваться за счет сборов из доходов государственного бюджета, например, в случае больничных проектов, концессии могут включать право на прямые платежи пользователей, например, по платным автомагистралям. В таких случаях, как теневые платежи за автомагистрали, платежи основаны на фактическом использовании услуги. Когда речь идет об очистке сточных вод, оплата производится за счет сборов, взимаемых с пользователей.
Государственно-частные партнерства, как правило, встречаются в транспортной и муниципальной или экологической инфраструктуре, а также в местах общественного обслуживания.
Преимущества и недостатки государственно-частного партнерства
Партнерство между частными компаниями и государством дает преимущества обеим сторонам. Например, технологии и инновации в частном секторе могут помочь улучшить качество государственных услуг за счет повышения операционной эффективности. Государственный сектор, со своей стороны, обеспечивает стимулы для частного сектора выполнять проекты вовремя и в рамках бюджета. Кроме того, создание экономической диверсификации делает страну более конкурентоспособной в плане облегчения ее инфраструктуры и развития сопутствующего строительства, оборудования, вспомогательных услуг и других предприятий.
Есть и минусы тоже. Физическая инфраструктура, такая как автомобильные или железные дороги, связана с рисками строительства. Если продукт не доставлен вовремя, превышает смету расходов или имеет технические дефекты, частный партнер обычно несет это бремя.
Кроме того, частный партнер сталкивается с риском доступности, если он не может предоставить обещанную услугу. Компания может не соответствовать стандартам безопасности или другим соответствующим стандартам качества, например, при управлении тюрьмой, больницей или школой.
Риск спроса возникает, когда число пользователей услуги или инфраструктуры, таких как платные дороги, мосты или туннели, меньше ожидаемого. Если государственный партнер согласился заплатить минимальную плату независимо от спроса, этот партнер несет риск.
Примеры государственно-частного партнерства
Государственно-частные партнерства обычно встречаются в транспортной инфраструктуре, такой как автомагистрали, аэропорты, железные дороги, мосты и туннели. Примеры муниципальной и экологической инфраструктуры включают объекты водоснабжения и канализации. К местам общественного обслуживания относятся школьные здания, тюрьмы, студенческие общежития, а также развлекательные или спортивные объекты.
