Проблемы, стоящие перед государственным сектором, мало чем отличаются от проблем, с которыми сталкиваются старейшие и крупнейшие американские компании, только в более широком масштабе. Каждое принятое бюджетное решение влияет на различные слои общества, которые опираются на государственные программы. Некоторые программы гарантированы, а другие - нет, когда необходимо принять жесткие экономические решения. Влияние бюджетных ограничений ощущается на тех программах, которые считаются «дискреционными».
Государственный сектор - это та часть экономики, которая контролируется государством. Элементарные услуги включают инфраструктуру (например, дороги), здравоохранение для бедных и пожилых людей (например, Medicaid / Medicare), общественный транспорт, полицию и другие оборонные ведомства, а также государственное образование. Эти услуги подлежат ежегодному бюджетному процессу. В любой момент времени многие социальные услуги могут быть принесены в жертву, когда бюджетные ограничения сокращают. Чтобы лучше понять этот процесс, мы собрали упрощенный финансовый пример выборочного правительства и вариантов, с которыми оно сталкивается.
Пример: источники дохода правительства XYZ
Правительство XYZ имеет только несколько источников доходов, большинство из которых поступают в виде налогов. Индивидуальные подоходные налоги и налоги на заработную плату приносят наибольшую прибыль Корпоративные подоходные налоги, акцизы и другие налоги (например, налоги на подарки или имущество) приносят оставшиеся налоговые доходы. Доход от доходов от инвестиций, таможенных пошлин и сборов или платежей за другие поступления составляет оставшуюся небольшую часть доходов. Любые изменения в этих источниках, например, когда предприятия переезжают в другой регион или доходы его жителей снижаются, приводят к снижению доходов правительства XYZ. Единственный способ восполнить дефицит - это либо повысить налоги, либо сократить расходы. Повышение налогов никогда не является популярным шагом, и правительство XYZ, особенно во время рецессии или другого трудного периода, пытается избежать этой тактики. Другой вариант действий, сокращение расходов, становится вариантом по умолчанию.
Пример: Обязательства правительства XYZ
Правительство XYZ имеет много обязательств, некоторые из которых являются дискреционными, а другие обязательными. Годовой уровень обязательных расходов, часто называемый расходами на социальные нужды, для таких программ, как государственное здравоохранение, пенсионные пособия и продовольственные субсидии, зависит от права получателя по сравнению с дискреционными расходами, которые ежегодно пересматриваются. Участие в этих программах осуществляется на квалифицированной основе, но правительство XYZ обязано обеспечить соответствующий уровень льгот для всех квалифицированных участников, расходы, которые могут привести к ошеломляющему проценту его доходов. Чтобы устранить или радикально сократить эти программы, потребуется изменение законов, что является трудной перспективой для правительства XYZ.
В дополнение к государственному здравоохранению, выходу на пенсию и пособиям по питанию правительство XYZ уполномочено финансировать пенсионные планы своих работников, здравоохранение, заработную плату и другие пособия. Эти обязательства ничем не отличаются от тех, с которыми сталкиваются крупные традиционные компании в Соединенных Штатах. Нехватка пенсионного обеспечения и пенсионного здравоохранения стала огромным источником напряжения для многих давних компаний. Пенсионный дефицит возникает из-за нескольких наследственных затруднений. Компании с действующими или остаточными пенсионными планами ощутили бремя несоответствия в финансировании, поскольку число пенсионеров превысило число текущих сотрудников, платящих в план, а предполагаемые уровни препятствий (ожидаемый доход от рынка) не оправдали ожиданий. Правительству XYZ придется внести свой вклад в пенсионный план, чтобы компенсировать разницу. Теперь это не всегда так. В годы с высокой доходностью рынка, финансируемый статус может значительно улучшиться, но правительству XYZ необходимо составить бюджет для более последовательных взносов, чтобы из года в год эти обязательства не выходили из-под контроля. Существует аналогичная динамика с пенсионными льготами в области здравоохранения.
Пример: дискреционные обязательства правительства XYZ
Дискреционные расходы - это та часть бюджета, которую запрашивает руководитель XYZ правительства, а другие члены правительства XYZ утверждают (или целесообразно) каждый год. Дискреционные программы включают военную и оборонную деятельность, образование, питание и сельское хозяйство, шоссе и инфраструктуру, а также суды. Помощь другим правительствам также отражена в этом ведре. Расходы на эти программы находятся в центре многих спорных дебатов, и последствия для граждан XYZ ощутимы и распространены.
Пример: бюджетные ограничения правительства XYZ - эффект домино
Результаты бюджетных ограничений или непредвиденных обстоятельств ощущаются только в программах дискреционных расходов, если не приняты новые законы, которые могли бы изменить обязательные обязательства. Чтобы увидеть влияние решений правительства XYZ на его жителей, давайте рассмотрим пример ограничения. Правительство XYZ голосует за ликвидацию расходов на шоссе и инфраструктуру. Эффект этих сокращений оказывает положительное влияние на финансы правительства XYZ, поскольку он больше не тратит деньги на эти программы. Но негативное влияние ощущают многие: компании, которые производят и продают дорожно-строительную технику, поставщики дорожных материалов, строители, у которых больше нет работы по строительству автомобильных дорог, рестораны рядом со строительной площадкой, которые предоставляют еду рабочим. и так далее по цепочке. Это единственное решение по устранению бюджетной статьи имело сильный, подобный паутине, отрицательный результат для многих аспектов общества XYZ.
С другой стороны, когда возникают бюджетные непредвиденные обстоятельства, правительство XYZ решает увеличить субсидии для сельского хозяйства, чтобы фермеры могли инвестировать в более совершенные технологии для повышения урожайности. Это отрицательно сказывается на финансах правительства XYZ, но положительный результат чувствуют многие: фермеры, которые получают доход от правительства для повышения урожайности, производители сельскохозяйственного оборудования, которые продают новое оборудование, компании по выращиванию семян и почвы, которые продают свои услуги, и товары для повышения урожайности и тд. Может возникнуть сдвиг в компоненте труда - новая технология может заменить необходимое количество работников физического труда, но это может означать больше возможностей трудоустройства для квалифицированных технологических работников. Долгосрочный эффект от увеличения дискреционных расходов на сельскохозяйственные субсидии - это более низкие цены на продукты питания для потребителей, которые затем могут взять сэкономленные деньги и потратить их на другие области экономики (создавая больше налоговых поступлений).
Суть
Государственный сектор должен удовлетворять потребности многочисленных, разнообразных участников. Он часто сталкивается с противоречивыми решениями о том, как лучше потратить конечный уровень дохода на практически бесконечный потенциальный набор программ. Иногда доходы покрывают или превышают расходы, а иногда нет. В периоды ограничений правительство принимает решения о том, за какие дискреционные программы оно будет платить, сокращать или заканчивать. Иногда может показаться, что решение «ограбить Питера, чтобы заплатить Павлу» повлияло на многие слои общества, и негативные последствия могут иметь некоторые непредвиденные последствия.
