Сенат недавно предоставил президенту Обаме ускоренную власть в отношении Транстихоокеанского партнерства. Орган ускоренного исполнения, или Орган по содействию торговле, как его формально известно, позволяет президентам соглашаться торговать с другими странами с помощью ускоренных процедур Конгресса. Благодаря быстрому разрешению торговые соглашения могут объединяться между странами без угрозы внесения поправок в Конгресс, ослабляющих воздействие соглашений. По словам республиканца Пола Райана, после соглашения Сената на этой неделе Транстихоокеанское партнерство, вероятно, будет официально согласовано в ближайшее время, что позволит выяснить, кто получит больше выгоды от соглашения: капитал или рабочая сила.
Фон ТЭС
Десятилетие создания Транстихоокеанского партнерства (ТТП) представляет собой торговое соглашение между 12 странами, географически расположенными вокруг Тихоокеанского побережья. Потенциальные члены ТТП представляют треть всего мирового ВВП на уровне примерно 28 триллионов долларов в год и треть всей мировой торговли. В дополнение к Соединенным Штатам в число стран-членов ТТП входят: Канада, Мексика, Япония, Австралия и еще семь.
Назначение ТЭС
Поскольку торговые соглашения уже заключены между многими потенциальными странами TPP (например, НАФТА, между США, Канадой и Мексикой), TPP надеется расширить торговые соглашения за пределы простой «свободной» торговли и ускорить торговлю за пределами громоздких уже существуют согласованные торговые соглашения. По сообщению Управления торгового представителя США, TPP «откроет рынки, установит высокие торговые правила и решит проблемы 21- го века в мировой экономике. Тем самым TPP будет способствовать созданию рабочих мест и росту в Соединенных Штатах и во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе ». Чтобы соответствовать этим широким намерениям, страны TPP прямо обсудили следующее: общая зона свободной торговли в Тихоокеанском регионе, охрана окружающей среды, трудовые ресурсы, стандарты интеллектуальной собственности и свободный поток электронных данных через границы.
Прогнозируемые льготы по труду
Понимая предполагаемую цель TPP, мы можем изучить преимущества, которые предполагается получить для труда в США при прохождении TPP.
Наиболее цитируемым пособием по трудоустройству при прохождении ТЭС является увеличение дохода. Ожидается увеличение доходов в Соединенных Штатах через TPP из-за снижения цен на приобретаемые товары. Логика заключается в том, что свободная торговля приведет к снижению себестоимости товаров, что увеличит стоимость текущих трудовых доходов. Согласно расчетам, к 2025 году увеличение дохода составит 77 миллиардов долларов. Хотя это и не является прямым результатом создания ТЭС, некоторые экономисты также ожидают увеличения доходов, поскольку ТЭС устанавливает приоритет для расширенных соглашений о свободной торговле.
Создание рабочих мест является следующим наиболее цитируемым трудовым пособием ТЭС. По словам государственного секретаря Джона Керри, ТЭС создаст более 650 000 новых рабочих мест в Соединенных Штатах. Используя вышеупомянутый увеличенный доход (77 миллиардов долларов) и предполагаемую стоимость создания новых рабочих мест в 121 000 долларов, TPP создаст эти 650 000 новых рабочих мест с увеличенным доходом. Несмотря на эти публичные заявления о создании рабочих мест, многие экономисты быстро опровергают их точность. Многие экономисты по торговле считают, что торговые соглашения не меняют количество рабочих мест, а вместо этого меняют типы рабочих мест. Более продуктивная торговля должна привести к созданию более продуктивных рабочих мест, повышению доходов; не увеличивая количество менее продуктивных рабочих мест.
Конечная выгода для рабочей силы заключается в увеличении экспорта как товаров, так и услуг. С ТЭС США ожидают увеличения экспорта товаров с группой стран, которые уже представляют крупнейший экспортный рынок для США. В 2013 году члены ТПП представляли 44% всего полученного экспорта США, а с ТПП страна надеется, что для дальнейшего открытия рынков. Потенциально большую выгоду для рабочей силы представляет увеличение экспорта услуг, ожидаемое с помощью ТЭС. При наличии ТЭС США следует ожидать увеличения экспорта услуг до 76, 4 млрд долларов.
Прогнозируемые капитальные выгоды
Есть много капитальных выгод, которые будут напрямую связаны с прохождением ТЭС. Два из этих доходов для капитала придут в форме тарифных стимулов и прав интеллектуальной собственности.
Как уже говорилось, торговые соглашения уже заключены между более чем половиной стран-членов ТЭС. Благодаря этим соглашениям льготы по тарифам и свободной торговле, которые снижают затраты на рабочую силу, уже действуют для большинства стран, которые импортируют в Соединенные Штаты. Вместо того чтобы помогать рабочей силе, усиление тарифных стимулов принесет пользу капиталу и промышленности, которые будут иметь новые рынки для экспорта.
Сельскохозяйственный рынок в Японии и в США служит примером того, насколько мощными могут быть эти тарифные стимулы. На сельское хозяйство приходится 7% всего экспорта США, а Япония, которая в настоящее время имеет высокие тарифы против сельского хозяйства США, является третьей по величине экономикой в мире по ВВП. Сельскохозяйственная отрасль может увидеть огромный рост, если третья по величине экономика в мире устранит тарифные барьеры.
Права интеллектуальной собственности являются дополнительной выгодой для капитала. Проект TPP включает в себя, помимо прочего, законы об авторском праве, которые выходят за рамки действующего законодательства США для индустрии развлечений и фармацевтики. Укрепление прав интеллектуальной собственности - благо для капитала, поскольку этим отраслям больше не нужно бояться потерять свои конкурентные преимущества перед украденным капиталом. Исследование New York Times утверждает, что самыми яркими победителями ТТП будут «технологические и фармацевтические компании», которые могут расширить свой экспорт.
Кому выгоднее: капитал или рабочая сила?
Дальнейшее изучение выгод как для капитала, так и для труда показывает, что капитал будет приносить гораздо большие выгоды, чем труд. Преимущества, описываемые для труда сторонниками принятия ТЭС, часто уже учтены или основаны на ошибочных расчетах.
Что касается ожидаемого увеличения доходов, которое рассчитывается для TPP, представленные цифры ошибочны. Например, 77 миллиардов долларов часто называют доходом от ТЭС, но эта цифра составляет всего 1% национального ВВП, что едва ли достаточно для резкого поворота иглы на одного человека. Кроме того, увеличение доходов действительно принесет пользу только двум группам: те, кто на рынке труда получат выгоды от ожидаемого увеличения минимальной заработной платы, и те, кто находится на самом верху рынка труда, и увидят выгоды от патента и интеллектуальной собственности. Правильная защита.
Для создания рабочих мест, возможно, искаженные преимущества были кратко обсуждены выше. Напомним, что расчет, используемый для определения созданных рабочих мест, основан на прямой связи между увеличением доходов и ростом рабочих мест, тогда как на самом деле TPP должен привести к повышению производительности, требующей меньшего количества рабочих мест. Кроме того, модель, используемая для расчета роста рабочих мест, не учитывает какого-либо увеличения заработной платы, то есть рабочие места могут добавляться только в том случае, если заработная плата остается неизменной по сравнению с динамическим уровнем инфляции. Наконец, даже если рассчитанные выгоды (650 000 новых рабочих мест) будут реализованы, это всего лишь 4% всей занятости в Соединенных Штатах. Как и в случае с оценками увеличения дохода, общие ожидаемые выгоды выглядят менее эффективными, если рассматривать их в процентах к итогу.
Суть
Хотя рабочая сила, безусловно, получит выгоды от TPP, выгоды невелики и не обязательно будут эффективными для каждого человека. Увеличение доходов слишком мало, чтобы иметь ежедневный эффект, и создание рабочих мест, даже если оно актуализировано, занимает мало времени.
Капитал, однако, увидит большие выгоды от ТЭС, и принесет больше пользы, чем рабочая сила. Открытие новых рынков без ограничений позволяет капиталу привлекать новых потребителей. А благодаря применению законов об интеллектуальной собственности капитал может получить этих клиентов без потери имущественных страхов.
