Ускорение депортаций. Обеспечение средств для более длинной пограничной стены. Разделение семей, которые пересекают незаконно.
Администрация Трампа использовала практически все имеющиеся в ее распоряжении средства для сокращения числа незарегистрированных иммигрантов в Соединенных Штатах - группы, которая в 2017 году насчитывала примерно 10, 5 миллионов человек, согласно последним доступным данным из Исследовательского центра Пью. Хотя президент привел множество причин для такого подхода, от проблем торговли людьми до абстрактных пределов населения - «наша страна полна», заявил он в апреле, - его аргумент всегда был в значительной степени экономическим.
Действительно, Трамп неоднократно высказывал идею, как прямым, так и скрытным образом, о том, что рынок труда по сути является игрой с нулевой суммой - гондурасские и мексиканские иммигранты, которые перебираются на территорию США, в конечном итоге отбирают рабочие места у граждан США и урезают их заработную плату. «Мы предлагаем иммиграционный план, который ставит во главу угла работу, зарплату и безопасность американских рабочих», - заявил Трамп 16 мая на мероприятии в Белом доме, объявив о новой визовой программе, которая ограничит число латиноамериканских получателей.
Это мышление создает один из крупнейших идеологических фронтов президентских выборов 2020 года. Хотя демократические кандидаты не совсем монолитны в своем подходе к иммиграции, они в совокупности бегут настолько далеко от политики Трампа, насколько могут.
Например, сенаторы Элизабет Уоррен, Берни Сандерс, Камала Харрис и Кори Букер выступают за понижение уровня незаконного пересечения границы до гражданского преступления. И в одном из самых ярких признаков того, насколько далеко сдвинулась партия за последние годы, все десять участников второго демократического дебата в июне заявили, что они распространят медицинское страхование на иммигрантов, не имеющих документов.
Даже Джо Байден, который занимал должность вице-президента, когда было депортировано около 3 миллионов иммигрантов без документов, быстро пытается внести свой позитивный вклад в развитие общества.
Так кто же прав, а кто нет, когда речь идет о работниках без документов и экономике? Мы рассмотрим не только горячую риторику последнего времени, но и объясним, что говорят исследователи с обеих сторон политического спектра.
Влияние на рынок труда
Жесткая позиция Трампа в отношении незарегистрированных иммигрантов всегда была ограничена предположением, что они будут искать работу у американских граждан. На первый взгляд, это выглядит довольно логичным выводом для когорты, представляющей почти 11 миллионов человек. Но защитники иммиграции говорят, что этот аргумент игнорирует динамическую природу рынка труда.
Во-первых, важно признать, что иммигранты - это не просто рабочие, а потребители, которые покупают товары и услуги. Некоторые исследователи считают, что массовая депортация приведет к сокращению общего экономического производства. Анализ New American Economy, двухпартийной исследовательской и адвокационной организации, занимающейся иммиграционной политикой, делает вывод, что такая политика приведет к снижению ВВП на 1, 6 трлн долларов.
Более того, работники без документов часто устраиваются на работу с низкой квалификацией, к которой американские граждане мало интересуются, в том числе в трудоемких областях, таких как сельское и лесное хозяйство. Еще один отчет NAE Установлено, что низкоквалифицированные иммигранты на 18% чаще берут на себя работу, требующую необычных часов, чем их американские коллеги.
А поскольку в США снижается рождаемость - средняя американская женщина имеет 1, 8 детей, согласно данным Всемирного банка, - некоторые эксперты говорят, что иммигранты могут помочь заполнить дыру на рынке труда, что в конечном итоге приведет к росту экономики.
«Перспективы роста экономики США в будущем сильно ограничены из-за отсутствия роста численности населения трудоспособного возраста», - пишет беспристрастный комитет по экономическому развитию Совета конференции (CED) в кратком обзоре политики на 2018 год. «Меньшее количество рабочих означает меньшую производительность без увеличения производительности, столь значительного, что это крайне маловероятно».
Поскольку примерно половина иммигрантов из Латинской Америки в возрасте от 18 до 35 лет, Соединенным Штатам не нужно оплачивать расходы на их обучение. По словам CED, привлечение даже 100 000 таких иммигрантов в год означало бы вливание человеческого капитала, который в противном случае стоил бы нам 47 миллиардов долларов на образование и уход за детьми.
Падение заработной платы?
Критики амнистии часто говорят, что если больше рабочих будут бороться за американские рабочие места, это приведет к снижению заработной платы существующих сотрудников.
Казалось бы, основные правила спроса и предложения подтверждают это требование. Когда число рабочих возрастет, компании, вероятно, будут платить меньше. Тем не менее, ряд исследований показал, что влияние на заработную плату среди низкоквалифицированных работников относительно скромное - большинство считают его менее 1%. Исследователи Джанмарко Оттавиано и Джованни Пери фактически обнаружили, что рост иммиграции оказывает небольшое положительное влияние, 0, 6%, на заработную плату американцев без высшего образования.
Но даже если оплата за эти работы должна была уменьшиться, это может быть не во всех областях. Сторонники иммиграционной реформы говорят, что наличие большего количества работников является благом для предприятий, которые выигрывают от снижения издержек производства.
Это теоретически повышает спрос на высококвалифицированные рабочие места, которые не сталкиваются с такой большой конкуренцией со стороны работников, не имеющих документов, таких как менеджеры и бухгалтеры. Таким образом, реформа может предположительно повысить заработную плату, по крайней мере, незначительно, для рабочих мест, которые требуют высшее образование.
Влияние на Казначейство
Один из самых спорных вопросов - как нелегальная иммиграция влияет на казну правительства?
Путь к гражданству для работников, которые уже находятся в стране, означает, что многие из них впервые будут вносить федеральные и государственные подоходные налоги. Но у них также будет доступ к ряду льгот, к которым они в настоящее время заблокированы: образование в государственных школах, Медикейд, талоны на питание и налоговый кредит на заработанный доход.
В 2017 году исследователи Роберт Ректор и Джейми Брайан Холл из Правозащитного фонда наследия проанализировали Закон о реформировании американской иммиграции в целях трудоустройства (RAISE), который ограничил бы количество виз, выдаваемых низкоквалифицированным работникам. Они предположили, что иммигранты без высшего образования (типичный уровень в Латинской Америке - образование в 10 классе) - получают в среднем 4 доллара в виде государственных пособий на каждый 1 доллар, который они вносят в виде налогов.
Ректор и Холл пришли к выводу, что 4, 7 миллиона иммигрантов с низкой квалификацией, которые, согласно оценкам, въедут в Соединенные Штаты в следующем десятилетии, принесут Казначейству чистую прибыль в 1, 9 триллиона долларов.
Но отчет Национальных академий наук, инженерии и медицины за 2016 год рисует совсем другую картину. Используя данные за 1994-2013 гг., Авторы согласны с тем, что иммигранты первого поколения обходятся правительству дороже на душу населения, чем граждане, родившиеся в США, из-за их более низкой доходности.
Тем не менее, NAS обнаружило, что их дети на самом деле меньше тормозят федеральный и местные бюджеты, чем их сверстники. Это связано с тем, что иммигранты во втором поколении продемонстрировали «немного более высокий уровень образования, а также более высокую заработную плату». В результате они платят больше в виде налогов.
Есть также некоторые свидетельства того, что иммигранты помогают укреплять систему социального обеспечения, где вступление бэби-бумеров в отставку оказывает большое давление на программу. Еще в 2013 году главный актуарий Стивен Госс из Администрации социального обеспечения и другие исследователи подсчитали, что примерно 1, 8 миллиона иммигрантов использовали карту социального обеспечения, которая не соответствовала их имени, чтобы получить работу в 2010 году. Результат: эти люди, как правило, платят гораздо больше в система, чем они вытаскивают преимущества. В то время Госс утверждал, что не имеющие документов жители потратили 13 миллиардов долларов на социальное обеспечение за счет налогов на заработную плату, но получили только 1 миллиард долларов в виде пособий.
Суть
Президент Трамп наполнил базу республиканцев своим жестким подходом к иммиграции, утверждая, что незаконные жители - это беспрепятственная утечка американской экономики. Однако те, кто въезжает в США без документов, также снижает затраты для своих работодателей и представляет значительную группу потребителей. Действительно, некоторые исследования показывают, что на самом деле они создают больше рабочих мест, чем они берут.
Хотя некоторые исследования показали, что нелегальная иммиграция снижает заработную плату в сегментах рабочей силы с низким уровнем квалификации, эффект, по-видимому, минимален, если таковой имеется. И хотя иммигранты первого поколения могут стоить правительству дороже, чем работники, рожденные в стране, из-за их более низких доходов, многие платят гораздо больше в социальное обеспечение, чем получают. Они также добавляют молодых работников в стареющую рабочую силу страны. Трудовая мобильность имеет экономические последствия в различных направлениях.
