17 июля интернет-компании приняли участие в акции протеста, которая должна была показать, как предложение главы Федеральной комиссии по связи Аджита Пая отменить правила сетевого нейтралитета повредит потребителям. Организаторы «Дня действий» назвали сетевой нейтралитет основным принципом защиты свободы слова в интернете.
В то время многие думали, что FCC получил сообщение, пока Пай не объявил, что FCC проведет голосование по отмене правил сетевого нейтралитета 14 декабря, так что мы снова здесь.
Поскольку слово «свободный» часто имеет положительное значение, другая сторона также не потратила впустую время, призывая к большей свободе. FCC говорит, что ее предложение является шагом к восстановлению свободы интернета. Бесплатный и открытый интернет - это то, что провайдеры интернет-услуг также хотят получить. Например, Comcast Corp. (CMCSA) подала комментарии в FCC с подробным описанием своей поддержки обязательств агентства по «восстановлению, защите и поддержанию свободного и открытого Интернета».
Похоже, что все хотят то же самое. Однако противники сетевого нейтралитета утверждают, что классификация интернет-провайдеров в качестве коммунальных услуг создает регуляторную неопределенность, которая душит инвестиции и инновации в телекоммуникационной отрасли. Пай говорит, что именно возможность регулирования тарифов не позволяет компаниям инвестировать в передовые сети, потому что они «не уверены, позволит ли правительство им конкурировать на свободном рынке».
Comcast называет текущие правила «устаревшим регуляторным режимом», который вредит инвестициям и инновациям. Verizon Communications Inc. (VZ) беспокоится о сфере полномочий правительства и хочет, чтобы политики "стимулировали инновации" и "поощряли инвестиции". AT & T Inc. (T) рисует унылую картину для Америки в соответствии с действующими правилами: «Меньше инвестиций в широкополосную связь, в свою очередь, означает сокращение рабочих мест, снижение производительности и упущенных возможностей, особенно в сельской Америке, где больше всего нужны инвестиции в широкополосную связь».
Но действительно ли чистый нейтралитет замедлил инвестиции и инновации? Как известно любому, кто имел дело со статистикой, это зависит от того, кого вы спрашиваете, поскольку одни и те же данные могут использоваться для создания разных историй.
Исследования
Аджит Пай цитирует исследования, проведенные Ассоциацией USTelecom и экономистом Хэлом Сингером, когда он говорит, что капитальные расходы на широкополосную связь снижаются после нейтралитета. «Ключом к реализации нашего будущего 5G является установление правил, которые максимизируют инвестиции в широкополосную связь», - сказал он в феврале на Mobile World Congress. Ранее Сингер подготовил официальные документы и письменные показания для AT & T и Verizon, согласно его биографии на веб-сайте Министерства юстиции, и он является руководителем в Economists Incorporated, которая считает обе эти компании клиентами.
Но интернет-ассоциация, в которую входят такие гиганты, как Amazon.com Inc. (AMZN) и Facebook Inc. (FB), ссылается на исследования, которые показывают, что расходы публичных телекоммуникационных компаний увеличились после нейтралитета.
Что дает?
Для начала, в своих соответствующих расчетах Ассоциация USTelecom и Singer не включили капитальные вложения Sprint в арендуемое оборудование - около 2 миллиардов долларов США - и группа общественного интереса Free Press, чье исследование, на которое ссылалась IA, сказала: «Это чепуха. Покупка и аренда смартфонов Sprint ничем не отличается от кабельных компаний, которые покупают и арендуют приставки, которые USTA считает инвестициями ». Ассоциация USTelecom и Singer также вычли 2 миллиарда долларов из заявленных капиталовложений AT & T для учета приобретения компанией DirecTV и мексиканской беспроводной связи.
Free Press также отмечает, что, хотя AT & T и несколько других публичных интернет-провайдеров, возможно, сократили расходы после нейтралитета, вдвое увеличив уровень инвестиций.
Пай также процитировал исследование, проведенное Free State Foundation, консервативным аналитическим центром, поддерживаемым телекоммуникационной отраслью, в котором говорилось, что правила сетевого нейтралитета Title II стоят капиталовложений в широкополосную связь на сумму 5, 1 млрд долларов США. Взгляд на методологию показывает, что она использовала данные USTelecom, которые включают упомянутые выше корректировки, и установила линию тренда с 2003 по 2016 год, чтобы рассчитать, какими должны быть инвестиции в широкополосную связь.
Это похоже на статью Джорджа Форда, экономиста аналитического центра в Вашингтоне с анонимными донорами, которая была процитирована Comcast на своем веб-сайте. Форд писал: «Угроза реклассификации сократила инвестиции в телекоммуникации примерно на 20-30%, или примерно на 30-40 млрд долларов в год». Анализ Форда является контрфактуальным: период, который он рассматривает, относится к 2010 году, когда впервые появилась угроза правил сетевого нейтралитета, а затем оценивается, какими были бы годовые инвестиции, если бы такой угрозы не было.
Подумайте о детях и автоматизированных транспортных средствах
Comcast в своей заявке в FCC заявила, что платное установление приоритетов будет иметь применение в телемедицине и транспортных средствах с самостоятельным вождением, которым может потребоваться связь друг с другом. Грани указали, что автоматизированные машины вообще не используют широкополосный доступ. Они полагаются на беспроводной обмен данными по нелицензированному спектру, называемому выделенной полосой ближней связи (DSRC). Более того, приоритизация в области телемедицины будет означать, что группы с низким доходом потеряют свои преимущества.
Поскольку трудно количественно определить, были ли подавлены инновации, интернет-ассоциация взяла на себя использование статистики патентных заявок. Организация использовала правительственные данные за 2010 и 2012 гг., Чтобы показать увеличение на 58, 4% заявок на патенты в области телекоммуникаций в то время, когда федеральные регуляторные органы стремились использовать политику 2010 г. для защиты сетевого нейтралитета.
Патенты, выданные в соответствии с кодом H04W или «сетями беспроводной связи», увеличились на 10, 66%, а патенты, выданные в соответствии с H04L или «передачей цифровой информации», увеличились на 5, 25% в 2016 году по сравнению с годом ранее, согласно патентным службам IFI CLAIMS. AT & T вошла в число 50 компаний, которые получили больше всего патентов в этом году, а также увеличила количество своих патентов с 2015 года.
Суть
Похоже, что правительство намерено отменить правила сетевого нейтралитета, и сейчас очень мало интернет-компаний или потребителей могут с этим поделать. Хотя председатель FCC утверждает, что сетевой нейтралитет привел к снижению инвестиций, он полагается на отраслевых консультантов, аналитические центры и торговые ассоциации, чтобы сделать это требование, что, безусловно, ослабляет его позиции.
Хотя возможно, что провайдеры могут инвестировать в более совершенные сети, если правила будут отменены, трудно найти доказательства этому, и компании, как сообщается, говорят инвесторам, что они не повлияли на инвестиции. Главный вопрос заключается в том, по какому и чьему счету будет отменен нейтралитет? Инвестиции в компании, зависящие от высокоскоростного интернета, вероятно, сократятся, если интернет-провайдеры смогут проводить различие между пользователями, и MIT Technology Review сообщает, что это уже началось. Генеральный директор Netflix Рид Хастингс сказал Recode в мае, что сетевой нейтралитет больше не является основной битвой компании, потому что он достаточно большой, чтобы получать сделки, которые он хочет, но это важно для стартапов.
