Что такое частная финансовая инициатива (PFI)?
Инициатива частного финансирования (PFI) - это способ финансирования проектов государственного сектора через частный сектор. ПФО облегчают правительству и налогоплательщикам непосредственное бремя привлечения капитала для этих проектов.
В рамках частной финансовой инициативы частная компания берет на себя авансовые расходы, а не правительство. Затем проект сдается в аренду населению, и государственный орган ежегодно производит платежи частной компании. Эти контракты, как правило, предоставляются строительным фирмам и могут длиться до 30 и более лет.
ПФО используются главным образом в Великобритании и в Австралии. В Соединенных Штатах PFIs также называют частно-государственными партнерствами.
Частные финансовые инициативы и государственно-частные партнерства
Понимание Частных Финансовых Инициатив (PFIs)
Частные финансовые инициативы впервые были реализованы в Соединенном Королевстве в 1992 году и стали более популярными после 1997 года. Они используются для финансирования крупных проектов общественных работ, таких как школы, тюрьмы, больницы и инфраструктура. Вместо того, чтобы финансировать эти проекты авансом от налогоплательщиков, частные фирмы нанимаются для финансирования, управления и завершения проектов.
В зависимости от типа проекта, контракты PFI обычно заключаются на 25-30 лет. Тем не менее, для фирм нередко заключаются контракты на срок менее 20 или даже более 40 лет. Консорциум предоставляет определенные услуги в течение срока действия контракта, который ранее предоставлялся государственным сектором. Консорциум получает оплату за работу в течение срока действия контракта на условиях исполнения «без обслуживания, без оплаты».
Фирмы зарабатывают деньги через долгосрочные выплаты плюс проценты от правительства. Таким образом, правительству не нужно выкладывать крупную сумму денег сразу, чтобы финансировать крупный проект.
Процедуры прекращения являются очень сложными, так как большинство проектов не в состоянии обеспечить частное финансирование без гарантий того, что в случае прекращения долговое финансирование проекта будет погашено. В большинстве случаев прекращения, государственный сектор обязан погасить долг и взять на себя ответственность за проект. На практике прекращение считается только последним средством.
Примеры проектов PFI
Многие из проектов, которые являются предметом частных финансовых инициатив, являются инфраструктурными проектами, которые приносят пользу государственному сектору. К ним относятся автомобильные и автомобильные дороги, транспортные проекты, такие как железные дороги, аэропорты, мосты и туннели. С частным сектором могут также заключаться контракты на строительство объектов водоснабжения и канализации, тюрем, государственных школ, арен и спортивных сооружений.
Ключевые вынос
- Инициатива частного финансирования - это способ для государственного сектора финансировать проекты через частный сектор. ПФО устраняют непосредственное бремя финансирования проектов со стороны правительств и налогоплательщиков. ПФО снимают бремя привлечения капитала для этих проектов со стороны правительства и налогоплательщиков. Со временем правительства с интересом расплачиваются с частными фирмами. PFI обычно используются в Великобритании и в Австралии. В Соединенных Штатах их называют частно-государственными партнерствами.
Преимущества УФИ
Правительствам традиционно приходилось самостоятельно собирать деньги для финансирования общественных инфраструктурных проектов. Если они не могут найти деньги, правительства могут также взять кредит на рынке облигаций, а затем нанять и заплатить подрядчикам, чтобы завершить работу. Это часто может быть очень громоздким, и именно здесь приходит PFI.
УФО предназначены для улучшения своевременного завершения проекта, а также для передачи некоторых рисков, связанных со строительством и обслуживанием этих проектов, из государственного сектора в частный сектор. Финансовые консультанты, такие как инвестиционные банки, помогают управлять процессами проведения торгов, переговоров и финансирования.
УФИ также улучшают отношения между государственным и частным сектором, обеспечивая при этом как долгосрочные преимущества. Благодаря этим отношениям оба сектора могут обмениваться знаниями и ресурсами.
Недостатки УФИ
Ключевым недостатком является то, что, поскольку условия погашения включают платежи плюс проценты, бремя может в конечном итоге быть передано будущим налогоплательщикам. Кроме того, договоренности иногда включают в себя не только строительство, но и текущее обслуживание после завершения проектов, что еще больше увеличивает стоимость проекта и налоговую нагрузку.
Фирмы частного сектора могут не соблюдать соответствующие стандарты безопасности или качества при управлении проектом.
Критика ПФО в Соединенном Королевстве
В Соединенном Королевстве в 2000-х годах скандал вокруг УФИ показал, что правительство тратит на эти проекты значительно больше, чем они того стоят, в пользу частных фирм, управляющих ими, и в ущерб налогоплательщикам. Кроме того, ПФО были подвергнуты критике как уловка бухгалтерского учета, чтобы уменьшить появление заимствований в государственном секторе.
