Содержание
- Целевой фонд социального обеспечения
- Финансы социального обеспечения
- Будущее Целевого фонда
Целевой фонд социального обеспечения - это счет, управляемый Казначейством США, который берет налоги на фонд социального страхования с работников и их работодателей и выплачивает пособия получателям социального обеспечения.
Ключевые вынос
- Трастовый фонд социального обеспечения получает налоги на заработную плату, выплачивает пособия и инвестирует любые излишки в специальные государственные ценные бумаги. Эти ценные бумаги приносят проценты и поддерживаются полной верой и кредитом правительства США. Ожидается, что трастовый фонд перестанет управлять профицитом в 2020 году, когда ему, вероятно, потребуется постепенно сокращать свои резервы для выплаты пособий. Отчет попечителей социального обеспечения за 2019 год показывает, что пенсионные / пособия по случаю потери кормильца и пособия по нетрудоспособности истощатся в 2035 году, через год после прошлогодней оценки.
Как работает Целевой фонд социального обеспечения
Трастовый фонд социального обеспечения фактически состоит из двух отдельных фондов: Трастового фонда страхования по старости и по случаю потери кормильца (OASI) и Трастового фонда по страхованию по инвалидности (DI). Целевой фонд OASI используется для выплаты пособий пенсионерам и их семьям, а также семьям погибших работников. Трастовый фонд DI покрывает пособия для инвалидов и их семей. В противном случае оба фонда работают одинаково.
Когда работники и работодатели платят в систему социального обеспечения больше денег, чем необходимо для выплаты пособий, эти «лишние» взносы вкладываются в специальные государственные ценные бумаги США. Это позволяет федеральному правительству занимать деньги в целевом фонде для использования в целях, отличных от социального обеспечения.
Целевой фонд социального обеспечения не имеет прямой связи с фондовым рынком. Ежедневно средства, оставшиеся после выплаты всех пособий, инвестируются в государственные облигации специального выпуска. Они похожи на казначейские облигации США, за исключением того, что они не торгуют публично. Эти процентные облигации являются формой долговых расписок, подлежащих выплате из будущих налоговых поступлений ФИКА.
Специальные государственные ценные бумаги бывают двух типов: краткосрочные сертификаты задолженности, срок погашения которых наступает 30 июня, и облигации, срок погашения которых, как правило, составляет от одного до 15 лет. Ни одна из этих ценных бумаг не продается на рынке облигаций и не доступна для общественности. Однако, как и другие казначейские ценные бумаги, они поддерживаются полной верой и кредитом правительства США.
Процентная ставка по специальным вопросам устанавливается по формуле, установленной в 1960 году путем внесения поправок в Закон о социальном обеспечении. Это примерно столько же, сколько средняя доходность по обращаемым на рынке казначейским ценным бумагам, срок погашения которых составляет не менее четырех лет. По состоянию на середину 2019 года трастовые фонды получали среднюю процентную ставку в 2, 845% по своим ценным бумагам.
Начиная с 2020 года, социальному обеспечению, возможно, придется погрузиться в свои резервы для покрытия своих обязательств перед получателями пособий.
Сегодняшние финансы социального обеспечения
Годовой отчет о целевых фондах за 2019 год показал следующие основные факты о его финансах:
- На конец 2018 года трастовые фонды OASDI имели 2, 8949 триллиона долларов - 273% от сметной стоимости на 2019 год. Общие расходы на 2018 год составили 1 0002 триллиона долларов, а общий доход - 1 0034 триллиона долларов. В совокупности резервы целевого фонда OASDI будут истощены в 2035 году В прошлом году дата истощения была оценена в 2034 году. Даты истощения для двух фондов различны: целевые фонды OASI истекают в 2034 году, а резервы DI в 2052 году. В прошлом году прогнозировалось, что запасы DI истощатся в 2032 году. По словам попечителей, причина различий: «Заявления и награды DI, оба из которых оказались значительно ниже уровней, прогнозируемых в отчете прошлого года за 2018 год.» Когда в 2034 году целевые фонды OASI будут исчерпаны, только 77% пособий по социальному обеспечению будут иметь возможность получать выплаты на основе дохода «плати как есть» в целевой фонд OASI. Когда средства DI истощаются, если нет точных сроков, 91% пособий по инвалидности будут выплачиваться на основе « платить, как вы идете »доход в целевой фонд DI. 75-летний прогнозный период, актуарный дефицит составляет 2, 78% от налогооблагаемой заработной платы (по сравнению с 2, 84% в прошлом году). Другими словами, налоги на социальное обеспечение нужно будет увеличить на 2, 78%, чтобы навсегда решить проблему.
Обратите внимание, что цифры немного лучше, чем в предыдущем году, но далеко не признак того, что проблемы закончились. Демография - огромное поколение бэби-бума и намного меньшее поколение X поколения - показывают, что они не просто растают, независимо от того, насколько хороша экономика.
Будущее Целевого фонда социального обеспечения
Система социального обеспечения - это система «плати по мере того, как ты уходишь», когда налоги с текущих работников платят за пособия пенсионерам и другим лицам. В течение многих лет доход социального обеспечения, получаемый от налогов на заработную плату, был более чем достаточным для покрытия выплачиваемых им пособий. Со временем в Целевом фонде социального обеспечения накопился резерв, который на конец 2018 года составил почти 2, 9 триллиона долларов.
Это должно измениться, однако. Попечители Социального обеспечения планируют, что начиная с 2020 года налоги на заработную плату больше не будут покрывать 100% обязательств по программе, поэтому ему необходимо будет каждый год покрывать свои резервы, чтобы покрыть часть из них. По нынешним оценкам, это означает, что целевой фонд будет исчерпан к 2035 году, если Конгресс не примет меры для решения этой проблемы.
