Что такое Гридлок?
Политический тупик - это тупик, который возникает, когда правительство не может действовать или принимать законы, потому что конкурирующие партии контролируют различные части исполнительной власти и законодательного органа. В Соединенных Штатах закрытие правительства усилило опасения, что недееспособный Конгресс находится в почти постоянном состоянии тупика, который угрожает американской демократии.
Ключевые вынос
- В правительстве возникает тупик, когда контроль над обеими палатами Конгресса и президентством разделен между республиканцами и демократами. Основной причиной тупиковой ситуации является правило обмана в Сенате, которое требует от подавляющего большинства 60 сенаторов выдвинуть законопроект. Традиционно обе стороны с осторожностью относились к изменению обмана, потому что в какой-то момент каждая из них будет в меньшинстве, но в последние годы ситуация изменилась.
Понимание Gridlock
Конгресс считается заблокированным, когда количество законопроектов, принятых Сенатом, замедляется до минимума, хотя существует насыщенная законодательная повестка дня. Палате представителей США, как правило, требуется лишь простое большинство, чтобы выставить счет и передать его. Взять хотя бы нынешнюю палату, избранную в 2018 году. Контролируемый демократами, он принимает закон за законопроектом для продвижения политики, одобренной партией. Однако ни один из этих законопроектов не был принят республиканским большинством в Сенате.
Этот политический тупик был обвинен в тайных правилах голосования в Сенате, особенно в том, что касается флибустьера, который требует 60 голосов, прежде чем законодательные акты будут представлены. Если лидер большинства в Сенате не может получить согласие от всех 100 сенаторов на продвижение по законопроекту, может потребоваться до трех дней, чтобы получить согласие, чтобы начать работу над законопроектом, и еще несколько дней, чтобы закончить дело - и это когда все идет гладко. Президент Джордж Вашингтон сказал Томасу Джефферсону, что Сенат должен был быть более созерцательным и менее горячим, чем Палата представителей, заявив: «Мы заливаем наше законодательство в сенаторское блюдце, чтобы охладить его».
Лидер большинства в Сенате также может заблокировать политику. Нынешний лидер республиканского большинства Митч Макконнелл называет себя «мрачным жнецом», потому что, отказываясь вносить законопроекты в Сенат, что в его полномочиях, как это определено в Конституции США, он отсылает принятый демократами закон о смерти.
Обман Сената был недавно отменен для большинства назначений президента и всех судебных назначений.
Решения для Gridlock
Существует небольшое двухпартийное соглашение о том, как пересмотреть эти правила и устранить такой тупик политики. Предыдущие переговоры были сосредоточены на том, чтобы избавиться от порога в 60 голосов для ассигнований на ассигнования, отчасти потому, что в последний раз все 12 законопроектов об ассигнованиях были приняты к началу нового финансового года (1 октября) в 1996 году. Другая идея заключается в сделать порог для рассмотрения счетов расходов простым большинством, чтобы сторона меньшинства не могла заблокировать счета ассигнований для обсуждения. Это все еще потребовало бы 60 голосов, чтобы закончить дебаты и принять меру. Тем не менее, соглашение о расходах не было достигнуто, поскольку обе стороны учитывают, что любые изменения, ограничивающие власть обидчика, могут причинить им вред, когда они станут меньшинством.
Тем не менее, в 2013 году лидер большинства в Сенате Гарри Рейд, демократ, переписал правила Сената, чтобы избавиться от обмана и положить конец политическому тупику при утверждении большинства кандидатов в президенты. Это было сделано главным образом потому, что республиканцы блокировали судебные назначения президента Барака Обамы. Рид, однако, остановился на том, чтобы убрать обидчика для утверждения судей Верховного суда. Сенатору Макконнеллу потребовалось сделать это в 2017 году, чтобы подтвердить назначение президентом Дональдом Трампом Нейла М. Горсуха в высший суд страны. Затем его снова использовали для поднятия Бретта М. Кавано на скамейку.
Некоторые кандидаты в президенты от Демократической партии, участвующие в выборах 2020 года, призвали к полной ликвидации обмана Сената, в ответ на политический тупик, порожденный республиканцами Макконнелла и Сената. В августе 2019 года Рейд, уже не занимавший политические посты, взвесил статью «Нью-Йорк Таймс», подтверждающую эту позицию. Если демократы восстановят контроль над Сенатом в 2020 году, обидчик вполне может быть отправлен на смерть.
