Брексит определение

Содержание

• Что такое брексит?
• Что произойдет дальше
• Референдум
• Статья 50 Переговорный период
• Брексит Переговоры
• Аргументы за и против Брексита
• Brexit Economic Response
• Июнь 2017 всеобщие выборы
• Референдум о независимости Шотландии
• Для некоторых
• Торговля между Великобританией и ЕС после Brexit
• Модель Норвегии: вступай в ЕЭЗ
• Модель Швейцарии:
• Канадская модель
• ВТО: иди в одиночку
• Влияние на США
• Кто следующий, кто покинет ЕС?

Что такое брексит?

Brexit - это аббревиатура от «британского выхода», ссылающаяся на решение Великобритании о референдуме 23 июня 2016 года о выходе из Европейского Союза (ЕС). Результат голосования не оправдал ожиданий и взволновал мировые рынки, в результате чего британский фунт упал до самый низкий уровень по отношению к доллару за 30 лет. Бывший премьер-министр Дэвид Кэмерон, который созвал референдум и провел кампанию за сохранение Британии в ЕС, объявил о своей отставке на следующий день. Тереза ​​Мэй, которая сменила Кэмерон на посту лидера Консервативной партии и премьер-министра, 7 июня 2019 года добровольно уволилась с поста лидера партии после того, как столкнулась с жестким давлением отставки и трижды не смогла добиться того, чтобы сделка, которую она заключила с ЕС, была одобрена Палатой представителей. В следующем месяце премьер-министром был избран Борис Джонсон, бывший мэр Лондона, министр иностранных дел и редактор газеты The Spectator.

Джонсон, бескомпромиссный сторонник Brexit, проводил кампанию на платформе, чтобы покинуть ЕС к октябрьскому сроку «сделай или умри» и заявил, что готов покинуть ЕС без сделки. Британцы и участники переговоров ЕС договорились о новом соглашении о разводе по 17 октября. Основным отличием майской сделки является то, что ирландская оговорка о поддержке была заменена новым соглашением. Пересмотренный протокол по Ирландии и Северной Ирландии можно прочитать здесь. В ошеломляющей победе Консервативная партия выиграла 364 из 650 мест в Палате общин на третьих всеобщих выборах в Британии менее чем за пять лет.

Планируется, что Brexit состоится до 31 января 2020 года. Ожидалось, что Великобритания покинет ЕС к 31 октября 2019 года, но парламент Великобритании проголосовал за то, чтобы заставить правительство добиваться продления срока, а также отложил голосование по новой сделке. Правительство до сих пор продлевало переговорный период три раза, чтобы не уйти, не ратифицировав соглашение с ЕС или «жесткий брексит».

Европейский Союз (ЕС)

Что произойдет дальше

Решающие внеочередные выборы 12 декабря, которые должны были разрешить тупик Brexit, раздавили оппозицию и дали консерваторам абсолютное большинство. Джонсон сказал, что Brexit состоится до 1 января.

Лидер лейбористской партии Джереми Корбин, который пообещал заключить новую «более мягкую» сделку с Brexit и поставить ее на публичное голосование в течение шести месяцев после прихода к власти, заявил, что не приведет партию к следующим выборам.

Британское правительство должно ратифицировать Соглашение о снятии средств с ЕС, прежде чем уйти, если оно хочет избежать хаотического выхода без сделки. Если Британия покинет ЕС без ратификации сделки, переходного периода в 14 месяцев не будет. Великобритания и ЕС должны договориться о новом долгосрочном торговом соглашении в течение переходного периода, который продлится до конца 2020 года. В отсутствие соглашения правила ВТО вступят в силу.

Референдум

«Отпуск» выиграл референдум в июне 2016 года с 51, 9% голосов, или 17, 4 млн голосов; «Остаться» получил 48, 1% или 16, 1 млн. Явка составила 72, 2%. Результаты были подсчитаны по всей Великобритании, но общие цифры скрывают резкие региональные различия: 53, 4% английских избирателей поддержали Brexit, по сравнению только с 38% шотландских избирателей. Поскольку Англия составляет подавляющее большинство населения Великобритании, поддержка там колебалась в пользу Брексита. Если бы голосование проводилось только в Уэльсе (где также победил «Отпуск»), Шотландии и Северной Ирландии, Brexit получил бы менее 45% голосов.

Статья 50 Переговорный период

Официально процесс выхода из ЕС начался 29 марта 2017 года, когда в мае вступила в силу статья 50 Лиссабонского договора. Первоначально у Великобритании было два года с этой даты, чтобы договориться о новых отношениях с ЕС.После внеочередных выборов 8 июня 2017 года май оставался лидером страны. Однако консерваторы потеряли свое абсолютное большинство в парламенте и договорились о соглашении с Евроскептической демократической юнионистской партией (DUP). Позднее это вызвало майские трудности с передачей ее Соглашения о снятии в парламенте.

Переговоры начались 19 июня 2017 года. Вокруг этого процесса возникли вопросы, отчасти потому, что конституция Великобритании не написана, а отчасти потому, что ни одна страна не покинула ЕС, используя статью 50 ранее (Алжир покинул предшественника ЕС благодаря своей независимости от Франции в 1962 г. и Гренландия - самоуправляющаяся датская территория - оставленная в 1985 году по специальному договору).

25 ноября 2018 года Великобритания и ЕС договорились о 599-страничном Соглашении о снятии средств, о заключении соглашения о Brexit, касающегося таких вопросов, как права граждан, законопроект о разводе и ирландская граница. Парламент впервые проголосовал по этому соглашению во вторник, 15 января 2019 года. Члены парламента проголосовали за 432-202, чтобы отклонить соглашение, самое большое поражение правительства в Палате общин в новейшей истории.

Еще один исторический момент произошел в августе 2019 года, когда премьер-министр Борис Джонсон попросил королеву приостановить парламент с середины сентября до 14 октября, и она одобрила. Это было расценено как уловка, чтобы помешать членам парламента блокировать хаотичный выход из ЕС, а некоторые даже называли это своего рода переворотом. 11 сентября Верховный суд единогласно признал этот шаг незаконным и отменил его.

В период переговоров британские политические партии также столкнулись с собственными кризисами. Законодатели оставили в знак протеста как консервативную, так и лейбористскую партии. В лейбористской партии были обвинения в антисемитизме, и Корбена критиковали за то, что он решал эту проблему. В сентябре премьер-министр Борис Джонсон исключил 21 депутата за голосование за отсрочку Brexit.

Брексит Переговоры

Главным переговорщиком Великобритании на переговорах с Брюсселем был Дэвид Дэвис, член парламента Йоркшира, до 9 июля 2018 года, когда он подал в отставку. Его заменил министр жилищного строительства Доминик Рааб в качестве секретаря Brexit. Рааб подал в отставку в знак протеста против майской сделки 15 ноября 2018 года. На следующий день его заменил министр здравоохранения и социального обеспечения Стивен Барклай.

Главным переговорщиком ЕС является французский политик Мишель Барнье.

Подготовительные переговоры о переговорах выявили разногласия в подходах двух сторон к процессу. Великобритания хотела договориться об условиях своего выхода вместе с условиями своих отношений с Европой после Брексита, в то время как Брюссель хотел добиться достаточного прогресса в отношении условий развода к октябрю 2017 года, только затем перейдя к торговой сделке. В уступке, которую и сторонники за и против Брексита восприняли как признак слабости, британские участники переговоров приняли последовательный подход ЕС.

Гражданские права

Одним из наиболее политически острых вопросов, стоящих перед участниками переговоров по Brexit, были права граждан ЕС, проживающих в Великобритании, и граждан Великобритании, проживающих в ЕС.

Соглашение о снятии средств допускает свободное передвижение граждан ЕС и Великобритании до конца переходного периода. После переходного периода они сохранят свои права на проживание, если продолжат работать, будут располагать достаточными ресурсами или связаны с кем-то, кто это делает. Чтобы повысить статус проживания до постоянного, им придется обратиться в принимающую страну. Права этих граждан могут быть внезапно отняты, если Британия потерпит крах, не ратифицировав сделку.

Граждане ЕС все чаще покидают Великобританию после референдума. «Чистая миграция в ЕС, все еще увеличивая население в целом, упала до уровня, который в последний раз наблюдался в 2009 году. Сейчас мы также видим, что все больше граждан ЕС-8 - из стран Центральной и Восточной Европы, например, Польши - покидают Великобританию чем прибытие », - сказал Джей Линдоп, директор Центра международной миграции, в правительственном ежеквартальном отчете, опубликованном в феврале 2019 года.

Британский парламент боролся за право граждан ЕС оставаться в Великобритании после Brexit, публично демонстрируя внутренние разногласия по поводу миграции. После референдума и отставки Кэмерона правительство Мэй пришло к выводу, что согласно "королевской прерогативе" оно имеет право инициировать статью 50 и начать официальный процесс вывода войск самостоятельно. Британский Верховный Суд вмешался, постановив, что Парламент должен был санкционировать эту меру, и Палата лордов внесла поправки в получившийся законопроект, чтобы гарантировать права жителей, рожденных в ЕС. Палата общин, в которой в то время было большинство тори, отменила поправку, и без изменений законопроект стал законом 16 марта 2017 года.

Консервативные противники поправки утверждали, что односторонние гарантии подорвали британскую переговорную позицию, в то время как сторонники этой меры заявили, что граждане ЕС не должны использоваться в качестве «разменной монеты». Также приводятся экономические аргументы: в то время как треть британских эмигрантов в Европе являются пенсионерами, мигранты из ЕС с большей вероятностью будут работать, чем британцы по рождению. Этот факт говорит о том, что мигранты из ЕС вносят больший вклад в экономику, чем их британские коллеги; с другой стороны, сторонники «ухода» читают эти данные как указание на иностранную конкуренцию за дефицитные рабочие места в Великобритании.

Brexit Financial Settlement

«Законопроект о Brexit» - это финансовый расчет, который Великобритания должна Брюсселю после его отзыва.

В соглашении о снятии средств не указана конкретная цифра, но, по данным Даунинг-стрит, она оценивается в 32, 8 млрд фунтов стерлингов. Общая сумма включает финансовый вклад, который Великобритания внесет в течение переходного периода, поскольку она будет выступать в качестве государства-члена ЕС, и ее вклад в невыполненные бюджетные обязательства ЕС на 2020 год.

Великобритания также получит финансирование от программ ЕС в течение переходного периода и долю своих активов в конце этого периода, которая включает капитал, который она заплатила в Европейский инвестиционный банк (ЕИБ).

Соглашение от декабря 2017 года решило эту давнюю проблему, которая угрожала полностью сорвать переговоры. Команда Барнье запустила первый залп в мае 2017 года, выпустив документ, в котором перечислены 70 с лишним сущностей, которые он будет учитывать при составлении счета. По оценкам Financial Times, запрашиваемая общая сумма составит 100 млрд евро; без учета определенных британских активов окончательный счет будет "в районе от 55 до 75 млрд евро".

Команда Дэвиса, тем временем, отказалась от требований ЕС представить предпочтительную методологию Великобритании для подсчета счета. В августе он сказал Би-би-си, что не будет указывать на цифру к октябрю - крайнему сроку для оценки «достаточного прогресса» по таким вопросам, как законопроект. «на все время переговоров».

Дэвис представил этот отказ Палате лордов как тактику ведения переговоров, но внутренняя политика, вероятно, объясняет его сдержанность. Борис Джонсон, выступавший за «Брексит», назвал оценки ЕС «вымогательством» 11 июля 2017 года и согласился с членом парламента от тори, что Брюссель может «свистеть», если они хотят «копейки».

Однако в своей речи во Флоренции в сентябре 2017 года Мэй сказала, что Великобритания «выполнит обязательства, которые мы взяли на себя в период нашего членства». Мишель Барнье подтвердил журналистам в октябре 2019 года, что Британия заплатит задолженность.

Северная Ирландская Граница

Новое Выведение соглашение заменяет спорное ирландское положение обратного хода с протоколом. В пересмотренном соглашении говорится, что вся Великобритания выйдет из таможенного союза ЕС после Brexit, но Северная Ирландия будет следовать правилам ЕС и законам об НДС, когда речь идет о товарах, и британское правительство будет взимать НДС от имени ЕС. Это означает, что в Ирландском море будет ограничена таможенная граница с проверками в крупных портах. Через четыре года после окончания переходного периода собрание Северной Ирландии сможет проголосовать по этому соглашению.

Бэкстоп стал главной причиной тупиковой ситуации с Брекситом. Это была гарантия того, что между Северной Ирландией и Ирландией не будет «жесткой границы». Это был страховой полис, который позволил Великобритании войти в таможенный союз ЕС с Северной Ирландией, следуя правилам единого рынка ЕС. Задний ход, который должен был быть временным и заменен последующим соглашением, мог быть удален только в том случае, если Британия и ЕС дали свое согласие. Мэй из-за этого не смогла получить достаточно поддержки для ее сделки. Депутаты-евроскептики хотели, чтобы она добавила юридически обязательные изменения, так как боялись, что это может поставить под угрозу автономию страны и может продолжаться бесконечно. Лидеры ЕС до сих пор отказывались удалить его, а также исключили ограничение по времени или предоставление Британии полномочий на его удаление. 11 марта 2019 года обе стороны подписали в Страсбурге пакт, который не изменил Соглашение о снятии, но добавил «значимые юридические гарантии». Этого было недостаточно, чтобы убедить жестких брекситеров.

В течение десятилетий во второй половине 20-го века насилие между протестантами и католиками омрачало Северную Ирландию, и граница между британской сельской местностью и Республикой Ирландия на юге была военизирована. Соглашение Страстной пятницы 1998 года сделало границу почти невидимой, за исключением знаков ограничения скорости, которые переключаются с миль в час на севере на километры в час на юге.

И британские, и европейские участники переговоров беспокоятся о последствиях восстановления пограничного контроля, что может потребоваться Великобритании, чтобы покончить со свободой передвижения из ЕС. Однако выход из таможенного союза без наложения таможенных проверок на границе Северной Ирландии или между Северной Ирландией и остальной частью Британии оставляет дверь широко открытой для контрабанды. Эта важная и уникальная задача является одной из причин, по которой сторонники «мягкого Брексита» больше всего ссылаются на то, чтобы остаться в Таможенном союзе ЕС и, возможно, на его едином рынке. Другими словами, загадка Северной Ирландии, возможно, создала заднюю дверь для мягкого Брексита.

Проблема усугубляется тем, что Тори выбрала Северно-ирландскую демократическую юнионистскую партию в качестве партнера по коалиции: DUP выступила против Соглашения Страстной пятницы и, в отличие от лидера консерваторов в то время, проводила кампанию за Brexit. Согласно Соглашению Страстной пятницы, британское правительство обязано осуществлять надзор за Северной Ирландией с "строгой беспристрастностью"; это может оказаться трудным для правительства, которое зависит от сотрудничества партии с подавляющей протестантской базой поддержки и исторических связей с протестантскими военизированными группировками.

Аргументы за и против Брексита

«Оставь» избирателей основывали свою поддержку Brexit на различных факторах, в том числе на европейском долговом кризисе, иммиграции, терроризме и ощутимом влиянии бюрократии Брюсселя на британскую экономику. Британия давно настороженно относится к проектам Европейского союза, которые, по мнению Ливерса, угрожают суверенитету Великобритании: страна никогда не выбирала валютный союз Европейского союза, что означает, что она использует фунт вместо евро. Он также остался за пределами Шенгенской зоны, что означает, что он не имеет открытых границ с рядом других европейских стран.

Противники Brexit также приводят ряд обоснований своей позиции. Одним из них является риск выхода из процесса принятия решений в ЕС, учитывая, что он является крупнейшим пунктом назначения для британского экспорта. Другой - это экономические и социальные выгоды "четырех свобод" ЕС: свободное перемещение товаров, услуг, капитала и людей через границы. Общей нитью в обоих аргументах является то, что выход из ЕС дестабилизирует британскую экономику в краткосрочной перспективе и сделает страну беднее в долгосрочной перспективе. В июле 2018 года кабинет министров в мае пережил еще одну встряску, когда Борис Джонсон подал в отставку с поста министра иностранных дел Великобритании, а Дэвид Дэвис подал в отставку с поста министра Brexit из-за планов мая сохранить тесные связи с ЕС. Джонсона заменил Джереми Хант, который предпочитает мягкий Брексит.

Некоторые государственные учреждения поддержали экономические аргументы Remainers: управляющий Банка Англии Марк Карни назвал Brexit «самым большим внутренним риском для финансовой стабильности» в марте 2016 года, а в следующем месяце Казначейство прогнозировало долговременный ущерб экономике при любом из трех возможных последствий после Brexit. сценарии: членство в Европейском экономическом пространстве (ЕЭП), двусторонняя торговая сделка на основе переговоров и членство во Всемирной торговой организации (ВТО).

Годовое влияние выхода из ЕС на Великобританию через 15 лет (отличие от пребывания в ЕС)
	EEA	Договорное двустороннее соглашение	ВТО
Уровень ВВП - центральный	-3, 8%	-6, 2%	-7, 5%
Уровень ВВП	От -3, 4% до -4, 3%	От -4, 6% до -7, 8%	От -5, 4% до -9, 5%
ВВП на душу населения - центральный *	- £ 1100	- £ 1800	- £ 2100
ВВП на душу населения*	- от 1000 до 1200 фунтов	- от 1300 до 2200 фунтов	- от 1500 до - 2700 фунтов
GPD на домохозяйство - центральный *	- £ 2600	- £ 4300	- £ 5200
ВВП на семью *	- от 2 400 до 2 900 фунтов	- от 3200 до - 5400	- от 3700 до - 6600
Чистое влияние на поступления	- 20 миллиардов фунтов	- 36 миллиардов фунтов	- 45 миллиардов фунтов