В конце первого финансового квартала 2018 года дефицит бюджета США составил 804 миллиарда долларов. Большая часть этого государственного долга поступает от высоких государственных расходов. Вот список трех агентств, финансируемых из федерального бюджета, на которые приходится значительная часть дефицита бюджета и которые также находятся под угрозой разорения.
1. Medicare
Medicare состоит из двух отдельных целевых фондов. Первым из них является Целевой фонд медицинского страхования (HI), который включает в себя часть A. Medicare. Последняя часть - Целевой фонд дополнительного медицинского страхования (SMI). Этот траст включает в себя части B и D. Medicare. Согласно ежегодному отчету попечительских советов Федерального фонда медицинского страхования и Федерального дополнительного медицинского страхования за 2018 год, «попечители планируют дефицит во всех будущих годах, пока в 2026 году целевой фонд не будет исчерпан. «Основной причиной этого является Medicare Part A.
Тест на платежеспособность
Как следует из названия, Целевой фонд медицинского страхования - это медицинская страховка, которая помогает оплачивать расходы, связанные с больницей. Способность покрывать эти расходы основана на явной проверке краткосрочной финансовой достаточности. Для сохранения платежеспособности фонда необходимо выполнить два условия. Первое требование заключается в том, что соотношение целевых фондов (активы / расходы) должно быть более 100% в начале периода прогнозирования и должно оставаться выше 100% в течение 10-летнего периода прогнозирования. Второе условие заключается в том, что, если фонд находится ниже требуемого порогового значения в 100%, он должен преодолеть 100% в течение 5 лет и оставаться выше этого значения в течение оставшейся части 10-летнего периода.
На начало 2017 года у фонда HI было 202 миллиарда долларов, что составляет всего 67% от краткосрочной финансовой достаточности. Более того, Целевой фонд HI не удовлетворял формальным требованиям в отношении 100% с 2003 года.
Затраты на медицинское обслуживание растут
Когда была создана программа Medicare, ожидаемая продолжительность жизни была намного ниже, чем сегодня. По словам Дов Шварцбена, старшего вице-президента в Нью-йоркско-Пресвитерианской больнице, «если число претендентов, которые сейчас зачисляются, живут дольше в течение срока действия каждого требования, то расходы на Medicare будут намного выше». По сути, чем дольше живут люди, больше Medicare будет стоить. Кроме того, количество людей, которые подписываются на Medicare, увеличивается, потому что бэби-бумеры достигают преклонного возраста.
«Технологии в здравоохранении, в отличие от других отраслей, традиционно увеличивают затраты, а не экономят», - сказал Шварцбен. Медицинские расходы становятся большей частью государственных расходов, и проблема только усугубляется. Согласно действующему законодательству, Medicare составляет 3, 7% расходов валового внутреннего продукта (ВВП) и, по оценкам, возрастет до 5, 9% к 2042 году и 6, 2% в 2092 году. Действующий закон очень неопределенный. Существуют грядущие изменения в связи с Законом о доступе к медицинской помощи и повторной авторизации CHIP 2015 года (MACRA) и Законом о доступном медицинском обслуживании (ACA). Если эти два акта будут приняты, будет представлен альтернативный процент ВВП, поскольку Medicare будет составлять 6, 2% к 2042 году и 8, 9% к 2092 году.
Medicare оплачивается за счет налоговых поступлений, собираемых правительством. В настоящее время эти налоговые поступления не покрывают необходимые расходы, связанные с Medicare, Часть A, и, как ожидается, будут исчерпаны к 2026 году. До настоящего времени правительство никогда не позволяло Доверительному фонду больничного страхования исчерпывать деньги.
2. Социальное обеспечение
Социальное обеспечение было основано в 1935 году президентом Франклином Д. Рузвельтом. Великая депрессия оказала сильное влияние на создание системы социального обеспечения, поскольку стало очевидно, что существует необходимость в страховании по старости. Существует три различных компонента социального обеспечения: страхование по старости и по случаю потери кормильца (OASI), страхование по инвалидности (DI) и дополнительное страхование по страхованию (SSI). Двумя основными частями, составляющими траст социального обеспечения, являются OASI и DI. Эти элементы затем объединяются в одно доверие, называемое OASDI.
Основная предпосылка социального обеспечения заключается в том, что работники и работодатели вносят взносы, и эти поступления идут пенсионерам. Это была эффективная система в течение долгого времени, но кажется, что у Социального обеспечения заканчиваются деньги. Основная причина этого заключается в том, что бэби-бумеры достигают пенсионного возраста быстрее, чем могут поддерживать поколения с низкой рождаемостью. В 2017 финансовом году число бенефициаров увеличилось на 2, 3%.
Тест на платежеспособность
Согласно ежегодному отчету Совета попечителей Федерального целевого фонда страхования по старости и по случаю потери кормильца за 2017 год, целевой фонд OASDI будет исчерпан к 2034 году. Это основано на проверке краткосрочного актуарного баланса в котором говорится, что целевой фонд должен удовлетворять двум требованиям. Во-первых, он должен соответствовать критерию краткосрочной финансовой достаточности (в соответствии с теми же правилами, что и критерий краткосрочной программы Medicare), а во-вторых, коэффициенты целевого фонда должны оставаться выше нуля в течение всего периода прогнозирования на 75 лет.
Когда OASDI заканчивается, выплачиваются только 77% пособий по социальному обеспечению. Это означает, что миллионы американцев не получат столь необходимой финансовой поддержки после выхода на пенсию. В целях борьбы с этим Совет попечителей Федерального целевого фонда страхования по старости и по случаю потери кормильца и Федерального фонда страхования по инвалидности предлагает несколько вариантов, хотя они требуют двухпартийных законодательных действий.
Законодательные Варианты
Во-первых, фонд может сократить количество бенефициаров, которые имеют право подать заявку на социальное обеспечение. Если бы фонд хотел сохранить тест на близкое актуарное сальдо на большие расстояния, ему нужно было бы сократить количество людей, подающих заявление на социальное обеспечение, на 17%. Другой вариант заключается в том, что фонд может увеличить возрастные требования для выхода на пенсию. Уже были предприняты шаги в этом направлении, поскольку возраст выхода на пенсию планируется увеличить до 67 лет для лиц, родившихся после 1960 года. Оба эти варианта направлены на сокращение суммы, выплачиваемой Социальным страхованием.
По словам анонимного высокопоставленного бывшего государственного чиновника, лучший способ осуществить изменения - это «увеличить доходы в систему, а не извлекать выгоду из системы». Чтобы добавить дополнительный доход, у социального обеспечения есть два варианта. Либо фонд может увеличить сумму дохода, которая может облагаться налогом, либо он может увеличить процент, с которого облагается налогом доход. Бывший правительственный чиновник говорит, что «это должно быть в значительной степени основано на доходах. Лучший способ увеличить доход - это повысить порог дохода, облагаемого налогом на социальное обеспечение ». Причина, по мнению бывшего чиновника, заключается в том, что« повышение налогов на заработную плату будет иметь тенденцию оказывать большее давление на более низкие профессии ». Социальное обеспечение реформы отразили только это. Облагаемый налогом доход вырос со 118 500 долларов США в 2016 году до 127 200 долларов США в 2017 году и, наконец, до 128 400 долларов США в 2018 году. С другой стороны, ставка налога на социальное обеспечение осталась на уровне 6, 2% для работников и 6, 2% для работодателей на общую сумму 12, 4% с 1990 года. (Подробнее: почему люди откладывают выход на пенсию )
У Социального обеспечения быстро заканчиваются деньги, чтобы поддержать приток пенсионеров из-за поколения Бэби-бумеров. Поскольку программа настроена как право, Социальное обеспечение будет находиться на незнакомой территории без надлежащего финансирования. Таким образом, необходимо принять законодательные меры для предотвращения истощения OASDI к 2034 году.
3. FEMA
Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) является правительственным агентством, которое находится под эгидой Министерства внутренней безопасности США (DHS) с 1 марта 2003 года. FEMA стала очень важной организацией после урагана Катрина в 2005 году. В связи с катастрофой Конгресс принял Закон о реформе управления чрезвычайными ситуациями после Катрины 2006 года (Закон после Катрины). В ответ на этот акт DHS решил, что ему нужен лучший метод рассеивания для столь необходимых грантов готовности. Эта система управления появилась в форме Управления грантовых программ. Миссия FEMA - «помогать людям до, во время и после катастрофы».
2017 Ураганы
В 2017 году в США обрушились ураганы Харви, Ирма и Мария. Это вызвало у FEMA серьезные финансовые проблемы в результате поддержки Национальной программы страхования от наводнений (NFIP). FEMA разрешается занимать у Казначейства 30, 43 миллиарда долларов каждый год для покрытия страховых случаев и расходов, связанных с NFIP. По состоянию на 30 сентября 2017 года FEMA заняла все эти деньги и не смогла погасить свой долг. Именно тогда, 26 октября 2017 года, Конгресс принял дополнительные ассигнования на оказание помощи в случае стихийных бедствий, которые предписали Казначейству аннулировать 16 миллиардов долларов своего долга перед NFIP. Как заявил д-р Стивен Крейг, профессор факультета экономики Университета Хьюстона, «FEMA должна быть похожа на страховой полис, поскольку налоги, которые вы платите, действуют как премия. Проблема с FEMA в том, что мы постоянно пересматриваем этот премиальный бюджет ».
Грантовые программы
21 мая 2018 года министр национальной безопасности Кирстьен М. Нильсен объявил, что на управление дирекцией восьми грантов будет выделено 1, 6 миллиарда долларов. Предполагается, что грант будет использован для «неотложных потребностей нашей страны в области безопасности и обеспечения общественной безопасности в наших общинах». В частности, FEMA необходимо направить 25% этих средств на Государственную программу национальной безопасности (SHSP) и Инициативу по безопасности в городских районах (UASI). Целью этих грантовых программ является финансирование различных местных органов власти и организаций для повышения их общей готовности к террористическим атакам, стихийным бедствиям и другим чрезвычайным ситуациям и их восстановления.
FEMA работает над поиском путей снижения затрат, связанных с террористическими актами, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями. После ураганов 2017 года одним из основных направлений FEMA является увеличение количества объектов недвижимости с помощью страхования от наводнений. 39% всего населения США живет в прибрежных районах. С 1970-2010 гг. Население береговой линии увеличилось на 40%. По оценкам, в 2016–2020 годах это число увеличится еще на 8%. Исследование, проведенное в 2018 году Национальным институтом строительных наук, показало, что на каждый 1 доллар, вложенный федеральным правительством в профилактические услуги, налогоплательщики сэкономят около 6 долларов в случае стихийного бедствия. Огромная проблема с FEMA заключается в том, что «если мы субсидируем страхование от наводнений, все больше людей будут мотивированы жить в прибрежных районах», - сказал доктор Крейг. Это только усугубит проблему для FEMA.
Суть
Это всего лишь три из множества агентств, которые поддерживает федеральное правительство. Согласно исследованию, проведенному GAO в 2016 году, федеральные расходы США превысили доходы на 587 миллиардов долларов США только за один год. Это делает очень трудным поддержание финансовой стабильности для множества агентств, поддерживаемых правительством США. Будущее многих правительственных учреждений зависит от политических реформ и законодательных действий.
