Содержание
- Что такое государственно-частное партнерство?
- Влияние ГЧП на рост
- Суть
Невозможно оценить полное влияние государственно-частного партнерства (ГЧП) на общий экономический рост. Вполне вероятно, что частно-государственное партнерство увеличивает чистые инвестиции в конкретную отрасль и ведет к большему росту проектов в конкретном секторе.
Но мы не можем быть уверены, что эти средства были бы более продуктивными в других сферах экономики? Другими словами, влияние зависит от возможных издержек.
Ключевые вынос
- Государственно-частные партнерства позволяют осуществлять крупные государственные проекты, такие как дороги, мосты или больницы, за счет частного финансирования. Экономисты отмечают, что эти партнерства работают хорошо, когда технологии и инновации частного сектора сочетаются со стимулами государственного сектора для выполнения работы в срок и в рамках бюджета. Однако риски для частного предприятия включают перерасход средств, технические дефекты и неспособность соответствовать стандартам качества.
Что такое государственно-частное партнерство?
Государственно-частные партнерства обычно встречаются в таких транспортных инфраструктурах, как автомагистрали, аэропорты, железные дороги, мосты и туннели. Примеры муниципальной и экологической инфраструктуры включают объекты водоснабжения и канализации. К местам общественного обслуживания относятся школьные здания, тюрьмы, студенческие общежития, а также развлекательные или спортивные сооружения. ГЧП также делают следующее:
- Разрешить выполнение крупных государственных проектов, таких как дороги, мосты или больницы, за счет частного финансирования. Хорошо, когда технологии и инновации частного сектора сочетаются со стимулами государственного сектора для завершения работы в срок и в рамках бюджета.
Однако экономисты неоднозначно оценивают чистую выгоду ППС от экономического роста.
Исторически, государственно-частные партнерства были договорными или меморандумными соглашениями между государственными учреждениями и частными предприятиями. Государственные и частные стороны разделяют ресурсы, такие как финансирование, труд, капитал и управление. ГЧП существует посредством соглашения, в котором навыки каждого сектора используются для предоставления услуг широкой общественности.
В более широком смысле, ГЧП являются естественным продолжением смешанных экономических систем. Правительства все больше осознают свою собственную неэффективность, и многие сталкиваются с проблемами бюджетирования или финансирования при выполнении проектов. Заключая контракты с более эффективными частными поставщиками товаров и услуг, государственное агентство все еще может продвигать свою повестку дня.
Государственно-частные партнерства иногда существуют как переходный этап между государственной службой и приватизированной службой. Эта концепция, называемая корпоратизацией, направлена на то, чтобы облегчить переход от государственных преобразований к частным путем постепенного включения рыночных решений.
Количество ГЧП резко возросло с 1970-х годов. Хотя многие из этих проектов были приняты и оценены широкой общественностью, исследования профессора Томаса ДиЛоренцо (Колледж Лойола, Мэриленд) и Пола С. Лайт (Институт Брукингса) показали, что многие некоммерческие ГЧП, финансируемые государством, в первую очередь служат как инструмент для федеральных агентств, чтобы лоббировать дополнительное финансирование.
Влияние частно-государственного партнерства на экономический рост
Экономический рост обусловлен инвестициями и увеличением производительности труда, что позволяет отдельным работникам получить более высокую ценность для своего труда и достичь более высокого уровня жизни. Позволяют ли ГЧП более эффективно использовать ресурсы и увеличивать предельный объем производства?
преимущества
Партнерство между частными компаниями и правительством дает преимущества обеим сторонам. Например, технологии и инновации в частном секторе могут помочь улучшить качество государственных услуг за счет повышения операционной эффективности. Государственный сектор, со своей стороны, обеспечивает стимулы для частного сектора выполнять проекты вовремя и в рамках бюджета. Кроме того, создание экономической диверсификации делает страну более конкурентоспособной в плане облегчения ее инфраструктуры и развития сопутствующего строительства, оборудования, вспомогательных услуг и других предприятий.
Недостатки
Некоторые аналитики утверждают, что, перенаправляя ресурсы (деньги и рабочую силу) с рыночных целей на политические цели, ГЧП наносит ущерб росту. Сторонники противостоят тому, что эффективное предоставление общественных благ, таких как образование и дороги, способствует экономическому росту. В свою очередь, критики государственно-частных альянсов говорят, что только частный сектор мог бы обеспечить общественные блага гораздо эффективнее, если бы не эффект вытеснения общественными искажениями на рынках капитала.
Суть
Вполне вероятно, что это чистый экономический ущерб в той мере, в которой государственные чиновники принимают решения о ресурсах для ГЧП. Хотя государственные чиновники могут быть такими же умными, способными и доброжелательными, как и их коллеги из частного управления, невозможность социальных расчетов делает политические решения неэффективными.
Даже если ПГЧС эффективен по сравнению с другими государственными программами, он все равно отвлекает ресурсы от чисто частных рыночных решений, которые направлены на достижение наиболее эффективных производственных целей. В то же время, ГЧП позволяют строить общественные работы, которые не могут быть построены частным предприятием самостоятельно. Они стимулируют рынок производить вещи, которые приносят пользу обществу, даже если вначале могут быть некоторые экономические издержки.
