ОПРЕДЕЛЕНИЕ федерального бюджета
Федеральный бюджет - это подробный план годовых государственных расходов США.
НАРУШЕНИЕ федерального бюджета
Федеральный бюджет используется для финансирования различных федеральных расходов, которые варьируются от оплаты федеральных служащих до распределения сельскохозяйственных субсидий и до оплаты военной техники США. Бюджеты рассчитываются на ежегодной основе, причем финансовый год начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября следующего года, то есть года, на который назван бюджет.
Расходы по бюджету классифицируются как обязательные или дискреционные расходы. Обязательные расходы предусмотрены законом и включают такие программы, как Social Security, Medicare и Medicaid. Такие расходы также известны как постоянные ассигнования. Дискреционные расходы - это расходы, которые должны быть утверждены отдельными счетами ассигнований. Федеральный бюджет финансируется за счет налоговых поступлений, но за все годы, начиная с 2001 года (а также и многих других до этого), Соединенные Штаты работали из дефицита бюджета, в котором расходы превышали доходы.
Поступления, расходы и дефицит
По данным Бюджетного управления Конгресса, федеральный бюджет на 2016 год выделил 3854 миллиарда долларов, а федеральные доходы (собранные за счет налогов) составили 3267 миллиардов долларов. Это оставило правительство с дефицитом в 587 миллиардов долларов, или 3, 2% валового внутреннего продукта (ВВП).
Обязательные расходы на социальное обеспечение, Medicare и Medicaid составили 1865 миллиардов долларов. Из дискреционных расходов министерство обороны профинансировало 565 миллиардов долларов. Американские военные расходы традиционно занимают высокий процент дискреционного бюджета, но вступили в период спада после масштабного расширения в течение десятилетия после нападений 11 сентября. Агентства, получающие наиболее дискреционное финансирование после Министерства обороны, - это Казначейство, которое выплатило 284 миллиарда долларов чистого долга по государственному долгу, - Ветеранские дела, Сельское хозяйство и образование.
В статье I Конституции США указывается, что любые ассигнования государственных средств должны утверждаться законом и что отчеты о государственных операциях должны публиковаться регулярно. На этой основе сформировалась общепринятая юридическая процедура составления и утверждения федерального бюджета, хотя конкретные роли исполнительной власти и Конгресса не были полностью прояснены до принятия в 1974 году Закона о контроле за бюджетом и изъятием Конгресса. Президент инициирует переговоры по бюджету, и требуется представить бюджет Конгрессу на последующий финансовый год с первого понедельника января до первого понедельника февраля. (Это было смягчено во времена, когда вновь избранный президент, который не является членом действующей партии, вступает в должность.) Бюджет, отправленный канцелярией президента, не включает обязательные расходы, но документ должен также включать подробные прогнозы налоговых поступлений США и оценку бюджетные требования как минимум на четыре года после обсуждаемого финансового года.
Бюджет президента передается в соответствующие бюджетные комитеты Сената и Палаты, а также в беспартийный ООС, который предоставляет анализ и оценки в дополнение к президентским прогнозам. Для обоих домов не требуется проходить одинаковый (или любой) бюджет; если они этого не делают, бюджетные решения предыдущих лет переносятся или необходимые дискреционные расходы финансируются за счет индивидуальных ассигнований. Бюджет на 2014 год был первым, утвержденным как палатой, так и сенатом с 2010 финансового года. Палата и сенат также могут предлагать свои собственные бюджетные решения независимо от Белого дома.
История бюджетного процесса
В первые годы в Соединенных Штатах, отдельные комитеты в палате и сенате обрабатывали бюджет, который в то время постоянно целиком и полностью определялся расходами. Хотя централизованные и упорядоченные бюджетные полномочия не обошлись без противоречий, они позволили законодательному органу регулярно принимать сбалансированные бюджеты, за исключением периодов рецессии или войны. Тем не менее, в 1885 году палата приняла закон, в значительной степени распускающий полномочия существующего комитета по ассигнованиям, и создала различные органы для санкционирования расходов на различные цели. Вскоре после этого федеральные расходы (включая расходы на дефицит) начали расти.
С 1919 по 1921 год как палата, так и сенат предприняли шаги, чтобы обуздать государственные расходы, снова централизовав полномочия по ассигнованиям. Однако после краха фондового рынка 1929 года, вызвавшего Великую депрессию, Конгресс и президент Франклин Д. Рузвельт были вынуждены принять Закон о социальном обеспечении 1935 года, который установил первую крупную программу обязательных расходов в истории США. Социальное обеспечение и более поздние, но связанные с ними программы Medicare и Medicaid, увеличивают налоговое бремя отдельного гражданина с обещанием выплат по достижении определенных квалификаций. В соответствии с такими положениями федеральное правительство юридически обязано распределять льготы по правам для любого гражданина, который имеет на это право. Поэтому современные обязательные расходы зависят в первую очередь от демографических, а не экономических факторов.
Федеральный бюджет в последнее время стал одним из самых спорных источников политических дебатов в США. Федеральные расходы резко возросли с 1980-х годов, в основном в результате возросших требований к обязательным расходам, связанным с ростом населения. Продолжающийся уход на пенсию бэби-бумеров, крупнейшего поколения в истории США, вызывает опасения, что расходы на обязательное социальное обеспечение будут быстро расти, если программы не будут реформированы. Кроме того, с 2001 года постоянно возникал дефицит, который увеличивал государственный долг - и стоимость его обслуживания - каждый год.
