Что такое Лишний Сырой Счет (ECA)
Лишний сырой счет (ECA) - это имя нигерийского правительственного счета, который был создан для экономии доходов, превышающих бюджетную базовую цену, которые были получены от продажи нефти. Основанная в 2004 году, главная цель ЕЦА заключалась в защите плановых бюджетов Нигерии от дефицита, вызванного волатильностью цен на сырую нефть. Путем отделения правительственных расходов от доходов от нефти Счет избыточной нефти преследовал цель изолировать экономику Нигерии от внешних экономических потрясений. Он стремился защитить государственные расходы от циклического подъема и спада международного нефтяного рынка.
Ликвидация избыточного сырого счета (ECA)
С момента своего создания Счет избыточной нефти увеличился почти в четыре раза: с 5, 1 млрд. Долларов США в 2005 году до более 20 млрд. Долларов США в ноябре 2008 года, что в то время составляло более трети внешних резервов Нигерии. К июню 2010 года счет сократился до менее чем 4 миллиардов долларов США из-за дефицита бюджета на всех уровнях нигерийского правительства, резкого падения цен на нефть и Великой рецессии 2008–2009 годов. А в апреле 2018 года баланс ЕЦА составил всего 1, 8 миллиарда долларов.
Пересеченная местность для ЕЦА
Снижение стоимости счета любой страны само по себе ничем не примечательно. В этом контексте вызывает беспокойство счет «Лишнее сырье», так как не существует записей о поступлении / выходе денег - обычное отслеживание операций фонда. На протяжении многих лет официальные лица выражали обеспокоенность, потому что баланс ЕЦА, по-видимому, изменяется по желанию без каких-либо соответствующих доказательств отзыва или одобрения такого отзыва. Отсутствие на Избыточном сыром счете правил, регулирующих депозиты, изъятия и инвестиции, привело к тому, что Институт управления природными ресурсами назвал Нигерию самым плохо управляемым фондом среди 33 богатых ресурсами стран в отчете за 2017 год. В том виде, в котором он создан в настоящее время, Счет «Лишнего Сырья» всегда может рассматриваться внутренне с подозрением, учитывая отсутствие юридической поддержки, надлежащих структур и неотложных изъятий.
Наследие противоречий
Нет ничего странного в том, что с момента создания учетной записи «Избыточный сырой счет» возникло глубокое недоверие из-за государственной системы бухгалтерского учета, которая воспринималась как чрезвычайно коррумпированная, непрозрачная и подверженная произволу и злоупотреблениям. На протяжении многих лет ЭКА постоянно выдвигала обвинения в ненадлежащем управлении, наряду с массой судебных исков, которые оспаривали его конституционность и законность. Кроме того, «Лишний сырой счет» был обвинен в том, что он выступал в качестве секретного фонда для высокопоставленных правительственных чиновников, которые могли воровать, когда они были сломаны, заболели или нуждались в отпуске.
Новый суверенный фонд благосостояния заменит ЕЦА
В 2011 году Национальный экономический совет Нигерии утвердил план замены Счета сверхнормативной нефти национальным фондом национального благосостояния (ФНБ), в первую очередь для смягчения противоречий, связанных с законностью ЭКА. Этот ФНБ состоит из трех субфондов с четко обозначенными целями: 1) Стабилизационный фонд - для поддержки бюджета в периоды экономического стресса, в том числе для хеджирования от нестабильных цен на сырую нефть; 2) Фонд будущих поколений - для спасения будущих поколений нигерийцев; и 3) Нигерийский инфраструктурный фонд - инвестировать в отечественную инфраструктуру.
По сути, цели SWF такие же, как и у первоначального Счета сверхнормативной нефти. Основное отличие состоит в том, что фонд суверенного благосостояния структурирован для обеспечения большей производительности и прозрачности; и, по крайней мере, он был установлен законом, поэтому, в отличие от Счета для сверхнормативных операций, он не несет бремени предполагаемой незаконности.
Прогноз для Лишнего Сырого счета?
На сегодняшний день суверенный фонд благосостояния дал хорошие результаты. И - поскольку для Нигерии представляется избыточным одновременное управление обоими счетами, - с правовой поддержкой, организованной структурой и более широкими рамками суверенного фонда благосостояния счет «излишек» можно удобно включить в SWF. Итак, почему этого не произошло? Как и во всем остальном, касающемся Счета Excess Crude, простого ответа нет.
Все сводится к внутриполитической борьбе: некоторые правительственные чиновники считают, что Счет избыточной нефти должен быть уничтожен; и другие считают, что ЭКА должна быть легализована. Однако, пытаясь оказать правовую поддержку ЭКА, законодатели в первую очередь должны устранить многочисленные другие области конфликта. Например, это право штатов и местных органов власти решать, довольны ли они тем, что федеральное правительство вообще управляет их долей денег. В любом случае, на момент написания этой статьи в Нигерии по-прежнему сосуществуют два хорошо продуманных инструмента фискальной политики - Счет избыточной нефти и Фонд суверенного благосостояния.
