С тех пор, как Адам Смит превозносил достоинства разделения труда, а Дэвид Рикардо объяснил сравнительное преимущество торговли с другими странами, современный мир становится все более экономически интегрированным. Международная торговля расширилась, и торговые соглашения увеличились в сложности. Хотя в течение последних нескольких сотен лет наблюдается тенденция к большей открытости и либерализации торговли, путь не всегда был прямым. Со времени вступления в силу Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) наблюдается двойная тенденция увеличения многосторонних торговых соглашений между тремя или более странами, а также увеличения числа местных региональных торговых соглашений.
От меркантилизма к многосторонней либерализации торговли
Доктрина меркантилизма доминировала в торговой политике крупнейших европейских держав в течение большей части XVI века и вплоть до конца XVIII века. По словам меркантилистов, основной целью торговли было получение «благоприятного» торгового баланса, при котором стоимость своего экспорта должна превышать стоимость его импорта.
Торговая политика меркантилистов препятствовала заключению торговых соглашений между народами. Это связано с тем, что правительства помогали местной промышленности путем использования тарифов и квот на импорт, а также запрета на экспорт инструментов, основного оборудования, квалифицированной рабочей силы или чего-либо, что могло бы помочь иностранным государствам конкурировать с внутренним производством промышленных товаров.
Одним из лучших примеров торговой политики меркантилизма в это время был Британский навигационный закон 1651 года. Иностранным судам было запрещено принимать участие в прибрежной торговле в Англии, и весь импорт из континентальной Европы должен был перевозиться либо британскими судами, либо суда, которые были зарегистрированы в стране, где были произведены товары.
Вся доктрина меркантилизма подвергнется критике из-за работ Адама Смита и Дэвида Рикардо, которые подчеркивали желательность импорта и заявляли, что экспорт - это просто необходимые затраты на их приобретение. Их теории получили все большее влияние и помогли разжечь тенденцию к более либерализованной торговле - тенденцию, которой будет руководить Великобритания.
В 1823 году был принят Закон о взаимности пошлин, который значительно помог британцам осуществлять торговлю и допустил взаимное снятие импортных пошлин в соответствии с двусторонними торговыми соглашениями с другими странами. В 1846 году законы о кукурузе, которые накладывали ограничения на импорт зерна, были отменены, а к 1850 году большая часть протекционистской политики в отношении британского импорта была отменена. Кроме того, договор Кобдена-Шевалье между Великобританией и Францией привел к значительному взаимному снижению тарифов. Он также включал положение о наиболее благоприятствуемой нации (НБН), недискриминационную политику, которая требует от стран одинакового отношения ко всем другим странам, когда речь идет о торговле. Этот договор помог инициировать ряд договоров о НБН в остальной части Европы, что привело к росту либерализации многосторонней торговли или свободной торговли.
Ухудшение многосторонней торговли
Тенденция к более либерализованной многосторонней торговле вскоре начнет замедляться к концу 19-го века, когда мировая экономика впадет в серьезную депрессию в 1873 году. Продолжавшаяся до 1877 года депрессия служила усилению давления для усиления внутренней защиты и ослаблению любого предыдущего импульса для доступа зарубежные рынки.
Италия установит умеренный набор тарифов в 1878 году, а в 1887 году - более строгие тарифы. В 1879 году Германия вернется к более протекционистской политике со своим тарифом «железо и рожь», а Франция последует со своим тарифом Méline 1892 года. Только Великобритания из всех крупных западноевропейских держав сохраняла свою приверженность политике свободной торговли.
Что касается США, то страна никогда не участвовала в либерализации торговли, которая охватила всю Европу в первой половине XIX века. Но во второй половине столетия протекционизм значительно усилился с повышением пошлин во время Гражданской войны, а затем с ужесточением Протекционистского закона Маккинли от 1890 года.
Однако все эти протекционистские меры были мягкими по сравнению с более ранним периодом меркантилизма, и, несмотря на условия свободной торговли, включая ряд отдельных торговых войн, потоки международной торговли продолжали расти. Но если международная торговля продолжит расширяться, несмотря на многочисленные препятствия, Первая мировая война окажется фатальной для либерализации торговли, которая началась в начале 19-го века.
Рост националистических идеологий и мрачных экономических условий после войны послужил разрушению мировой торговли и разрушению торговых сетей, которые были характерны для прошлого столетия. Новая волна протекционистских торговых барьеров подтолкнула недавно созданную Лигу Наций к организации Первой всемирной экономической конференции в 1927 году для разработки многостороннего торгового соглашения. Тем не менее, соглашение будет иметь небольшой эффект, так как наступление Великой депрессии вызвало новую волну протекционизма. Отсутствие экономической безопасности и крайний национализм того периода создали условия для начала Второй мировой войны.
Многосторонний регионализм
После того, как США и Великобритания вышли из Великой Отечественной войны в качестве двух великих экономических сверхдержав, две страны почувствовали необходимость разработать план более кооперативной и открытой международной системы. Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк и Международная торговая организация (ITO) возникли из Бреттон-Вудского соглашения 1944 года. В то время как МВФ и Всемирный банк будут играть ключевую роль в новых международных рамках, ITO не удалось реализовать, и ее план по надзору за развитием не преференциального многостороннего торгового порядка будет принят ГАТТ, созданным в 1947 году.
Хотя ГАТТ был призван стимулировать снижение тарифов между странами-членами и тем самым обеспечить основу для расширения многосторонней торговли, в последующий период наблюдалось увеличение количества региональных соглашений о торговле. Менее чем через пять лет после создания ГАТТ Европа начнет программу региональной экономической интеграции через создание Европейского сообщества угля и стали в 1951 году, которое в конечном итоге превратится в то, что мы сегодня знаем как Европейский союз (ЕС).
Регионализм Европы, послуживший толчком для многочисленных других региональных торговых соглашений в Африке, Карибском бассейне, Центральной и Южной Америке, также помог продвинуть повестку дня ГАТТ, поскольку другие страны искали дальнейшее снижение тарифов, чтобы конкурировать с преференциальной торговлей, порожденной европейским партнерством. Таким образом, регионализм не обязательно растет за счет многосторонности, но в сочетании с ним. Толчок к регионализму, вероятно, объясняется растущей потребностью стран выходить за рамки положений ГАТТ, причем гораздо более быстрыми темпами.
После распада Советского Союза ЕС подтолкнул к заключению торговых соглашений с некоторыми странами Центральной и Восточной Европы, а в середине 1990-х годов он заключил некоторые двусторонние торговые соглашения со странами Ближнего Востока. США также вели свои торговые переговоры, заключив соглашение с Израилем в 1985 году, а также трехстороннее Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) с Мексикой и Канадой в начале 1990-х годов. Многие другие важные региональные соглашения также были заключены в Южной Америке, Африке и Азии.
В 1995 году Всемирная торговая организация (ВТО) сменила ГАТТ в качестве глобального наблюдателя за либерализацией мировой торговли после Уругвайского раунда торговых переговоров. В то время как в центре внимания ГАТТ были в первую очередь товары, ВТО пошла гораздо дальше, включив политику в отношении услуг, интеллектуальной собственности и инвестиций. В начале XXI века в ВТО входило более 145 членов, а в 2001 году к ней присоединился Китай. (В то время как ВТО стремится расширить многосторонние торговые инициативы ГАТТ, недавние торговые переговоры, по-видимому, вступают в стадию «многостороннего регионализма». Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство (ТТИП), Транзитное партнерство (ТПП) и Региональный Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе (RCEP) составляет значительную часть мирового ВВП и мировой торговли, что позволяет предположить, что регионализм может эволюционировать в более широкую и многостороннюю структуру.
Суть
История международной торговли может выглядеть как борьба между протекционизмом и свободной торговлей, но современный контекст в настоящее время позволяет обоим видам политики развиваться в тандеме. Действительно, выбор между свободной торговлей и протекционизмом может быть ложным выбором. Развитые страны осознают, что экономический рост и стабильность зависят от стратегического сочетания торговой политики.
