Когда правительство в трудные экономические времена затягивает свои пояса, вся нация ощущает давление. При меньших затратах на оплату всего спектра государственных услуг из-за сокращения налоговых поступлений и увеличения долга глубокое сокращение расходов может показаться неизбежным.
Однако сокращение государственных расходов обычно является последним средством, если законодатели разрешают финансировать дефицит того, что правительство предоставляет своим гражданам. Финансирование дефицита означает заимствование денег для оплаты государственных услуг и льгот, а налогоплательщики берут на себя долги.
Правительственная программа жесткой экономии может быть введена, когда долг достигает неприемлемого уровня, и правительство не может даже обслуживать этот долг - платить проценты за то, что оно должно - без заимствования или печати большего количества денег и, таким образом, вызывая инфляцию. Помимо финансирования долга, правительства должны покрывать операционные расходы, такие как заработная плата, пенсии, расходы на здравоохранение, военные расходы, ремонт инфраструктуры и многие другие обязательства перед своими гражданами.
Ключевые вынос
- Правительства иногда инициируют программы жесткой экономии, когда снижение налоговых поступлений и повышение уровня задолженности становятся несостоятельными. Сокращение государственных расходов из-за мер жесткой экономии может оказать негативное влияние на экономику. Другие меры жесткой экономии могут включать уменьшение пенсионного финансирования, увеличение налогов или замораживание найм правительства. Во время войны инициативы жесткой экономии были эффективными в обеспечении денег, необходимых для крупных военных усилий. Истинное экономическое влияние мер жесткой экономии является предметом многочисленных научных дискуссий, поскольку в экономической сфере нет определенности.
Что такое программа жесткой экономии?
В простейшем случае программа строгой экономии, обычно устанавливаемая законодательством, может включать одно или несколько из следующих:
- Сокращение или замораживание без повышения государственных зарплат и пособий. Замораживание при найме на государственную службу и увольнениях государственных служащих. Сокращение или ликвидация государственных услуг, временно или постоянно. Сокращение государственных пенсий и пенсионная реформа. Интерес к вновь выпущенным государственные ценные бумаги могут быть сокращены, что делает эти инвестиции менее привлекательными для инвесторов, но снижает обязательства по государственным процентам. Государственные расходы могут быть сокращены. Ранее запланированные программы государственных расходов - например, строительство и ремонт инфраструктуры, льготы для здравоохранения и ветеранов - могут быть сокращены., приостановлено или прекращено. Увеличение налогов, включая налоги на прибыль, налоги с предприятий, имущество, продажи и прирост капитала. Центральный банк может либо уменьшить, либо увеличить денежную массу и процентные ставки в зависимости от обстоятельств, необходимых для разрешения кризиса. война, жесткие меры, наложенные правительством, могут включать нормирование критически важных товаров, ограничения на поездки, замораживание цен и другие экономический контроль.
Результат этих мер жесткой экономии может распространиться на всю экономику, и граждане в конечном итоге почувствуют экономическое давление. Экономисты обсуждают вопрос о том, дают ли эти меры экономии желаемые результаты - возврат к экономическому здоровью и росту или сокращение государственного долга.
Хотя консенсусное мышление благоприятствует большинству мер, упомянутых выше, другие экономисты настаивают на том, что государственные расходы (которые требуют заимствования и / или печати большего количества денег) являются лучшим способом преодоления трудных экономических времен. Между тем, в случае войны введенные аскезы доказали свою эффективность в предоставлении денег и материалов, необходимых для крупных национальных военных усилий.
Программы жесткой экономии в 19 веке
В 19 веке основные программы предоставления льгот 20-го века - социальное обеспечение, Medicare и Medicaid, государственные пенсии, целевые налоговые льготы или сокращения - еще не существовали. В течение свободных десятилетий 19-го века вмешательство правительства в экономику США было минимальным или вообще отсутствовало.
Государственные земельные гранты были предоставлены отдельным домовладельцам и разведчикам, таким отраслям, как железные дороги, крупный рогатый скот и горнодобывающая промышленность, а также государственным университетам по мере расширения страны на запад. Правительство также предоставило специальные налоговые льготы и стимулы для телеграфной промышленности, предприятий речного и канального транспорта и сухопутных почтовых маршрутов. Тарифы были наложены на импорт правительством для защиты внутренних товаров и услуг. Это были в основном государственные дары, призванные стимулировать рост и экономическое развитие.
И поэтому, в то время как правительство в середине 19-го века щедро дарило свои подарки частным лицам и бизнесу, правительственные пожертвования были далеки от того, чтобы стоить триллионы долларов, потраченных в более поздние времена на многие программы предоставления прав, принятые в течение 20-го века.
Программы жесткой экономии в 20 веке
В годы, непосредственно предшествовавшие Первой мировой войне, американская экономика процветала. Управление правительством стало более дорогостоящим, и в 1913 году Конгресс принял современный закон о подоходном налоге для финансирования своей деятельности. Правительство ранее вводило подоходные налоги, особенно для финансирования войны 1812 года и гражданской войны, но эти ставки налога были относительно низкими, а налогооблагаемые уровни дохода были высокими.
После того, как США вступили в Первую мировую войну в апреле 1917 года, в числе первых принятых мер было повышение подоходного налога до максимальной эффективной ставки 77%. Производство и распределение продовольствия контролировалось правительством, стремясь сократить внутреннее потребление и увеличить распределение среди вооруженных сил за рубежом и среди гражданского населения стран, где производство продовольствия было сокращено в результате войны. Цены на основные продукты питания и основные товары были фиксированными, а потребление топлива регулировалось. Было введено летнее время, забастовки были запрещены на время войны, а заработная плата и часы диктовались правительством в критических, связанных с войной секторах экономики.
Эпоха депрессии
Без правительственных экономических программ, которые помогали отдельным лицам, предприятиям и промышленности во времена администрации президента Франклина Д. Рузвельта, экономические условия в первые годы Великой депрессии, последовавшей за крахом фондового рынка 1929 года, были очень тяжелыми.
Пик безработицы вырос до почти 25% в 1932 году. Банкротства и банкротства банков были частыми. Валовой национальный продукт - долларовая стоимость всех товаров и услуг, произведенных резидентами страны как внутри страны, так и за рубежом, - упал на 30%, а индекс оптовых цен снизился на ошеломляющие 47%, отражая ослабленную экономику и силы дефляции.
Вместо того чтобы вводить меры жесткой экономии для граждан, практикующих свои собственные невольные, а также добровольные аскезы, правительство тратило деньги на различные программы, предназначенные для создания рабочих мест и стимулирования экономики.
Аскезы Второй мировой войны
Со вступлением Америки во Вторую мировую войну в 1941 году правительство и промышленность подготовились к военным усилиям, и экономика наконец вышла из депрессии. В то же время правительство навязало своим гражданам строгие меры в форме продовольственного нормирования, включая продукты питания, бензин и другие товары, необходимые для войны. Были введены ограничения на поездки, были установлены заработная плата и рабочее время, а производство автомобилей было остановлено, поскольку заводы, которые ранее производили автомобили, выпускали танки, джипы и другие военные транспортные средства.
Затягивание поясов после Великой рецессии
После финансового кризиса 2007–2008 годов и Великой рецессии федеральное правительство США, а также правительства штатов, округов и муниципалитетов накапливали долги более высокими темпами, чем в предыдущие 60 лет. Это было ниже в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП), чем в 1940-х годах, но росло быстрыми темпами.
22 триллиона долларов
Уровень государственного долга США по состоянию на июнь 2019 года
Обязательства включают социальное обеспечение, Medicare и Medicare, пенсионные требования на всех уровнях государственного управления и, конечно же, проценты по государственному долгу, такие как казначейские векселя, муниципальные облигации, облигации с общими обязательствами и другие вексельные инструменты.
Что в будущем: экономия или процветание?
В дополнение к строгим мерам, упомянутым в первом разделе этой статьи, и с некоторыми конкретными программами, отмеченными ниже, многие из следующих были реализованы или предложены для реализации:
- Сокращение пенсионных пособий для новых сотрудников в государственном секторе - федеральные, штатные и местные. Сокращение льгот Medicaid, которые варьируются от штата к штату. Низкая доходность по государственным облигациям, еще одна форма сокращения поясов в бюджетных ассигнованиях на оборону, образование и Инфраструктура. Сокращения в любой форме ранее предоставленных социальных услуг. Сокращения в иностранной помощи целевым странам. Устранение различных бюрократических увольнений и устранение определенных департаментов правительства, считающихся непродуктивными или ненужными.
Логичный вопрос, работают ли эти программы строгой экономии? Америка продолжает проверять эту гипотезу в реальном мире, в режиме реального времени, а не спекулировать на теории жесткой экономии. Затягивание поясов хорошо работало во время Второй мировой войны, но тогда экономические условия были другими, чем сегодня.
В экономике нет определенности - частично наука, частично искусство, и она подвержена непредсказуемым переменным. Обременительная программа жесткой экономии и огромные долги могут поразить американскую экономику и ее налогоплательщиков в будущем. Либо активное экономическое восстановление и долгосрочный бум могут стать результатом программ жесткой экономии.
Таким образом, хотя экономисты могут изучать свои экономические показатели и исторические прецеденты и делать свои прогнозы, никто не знает наверняка, когда начнется бум. Хотя, если в истории есть какие-либо признаки, хорошие экономические времена рано или поздно неизбежны.
