Каким был Закон о восстановлении экономики в 1981 году?
Закон о налоге на восстановление экономики 1981 года (ERTA) был крупнейшим снижением налогов в американской истории. Подписанная президентом Рональдом Рейганом через шесть месяцев после вступления в должность, ERTA снизила ставки подоходного налога и позволила ускорить расходование амортизируемых активов. Законопроект включал несколько стимулов для малого бизнеса и пенсионных накоплений. Также предусмотрена индексация налоговых скобок по инфляции.
Понимание Закона о налоге на восстановление экономики 1981 года (ERTA)
ЭРТА была также известна как снижение налогов в Кемп-Роте после того, как ее республиканские спонсоры, представитель Джек Кемп из Нью-Йорка и сенатор Уильям В. Рот из Дел. Самые большие снижения налогов были для состоятельных американцев, причем максимальная ставка была снижена с 70% до 50%. более трех лет. Нижняя скобка была сокращена с 14% до 11%. Помимо снижения налогов и ускоренных амортизационных отчислений, другие особенности законодательства включали более простые правила составления планов владения акциями сотрудников (ESOP); расширенное право на индивидуальные пенсионные счета (IRA); снижение налога на прирост капитала с 28% до 20%; и более высокое освобождение от налога на недвижимость. Индексация налоговых скобок была ключевым условием, учитывая годовую инфляцию, выражающуюся в двузначных числах эры, которая выдвигала даже семьи из более низкого и среднего класса в более высокие скобки.
ЭРТА, вдохновленная экономикой предложения
Законопроект был вдохновлен теориями денежно-кредитной политики со стороны предложения, выдвинутыми экономистом и советником Рейгана Артуром Лаффером. Основная идея заключалась в том, что снижение налогов на богатых стимулировало бы увеличение капиталовложений и инноваций, при этом выгоды «просачивались» к среднестатистическим гражданам посредством роста рабочих мест и увеличения потребительских расходов. В свою очередь, налоговые поступления будут расти по мере роста экономики.
Но ERTA не начал экономику, как ожидали сторонники. Капиталовложения в бизнес оставались анемичными, безработица оставалась высокой, а потребительские расходы не увеличивались. Между тем, через год после принятия законопроекта, федеральный дефицит резко вырос из-за резкого сокращения налоговых поступлений. Это, в свою очередь, привело к росту процентных ставок с и без того высоких 12% до тревожных 20%. Промышленный индекс Доу-Джонса (DJIA) потерял почти 30% своей стоимости к сентябрю 1982 года.
Конгресс перевернулся через год
Все эти факторы в совокупности превратили страну во вторую рецессию, тяжело наступившую после кризиса 1978-79 гг.; это была так называемая «двойная рецессия». В условиях свободного падения экономики в сентябре 1982 года Конгресс отменил большую часть ERTA, приняв Закон о налоговом равенстве и налоговой ответственности (TEFRA), возглавляемый председателем финансового комитета Сената Робертом Доулом. Восстановление началось практически сразу.
ERTA остается спорным. Сторонники утверждают, что снижение налогов в конечном итоге увеличило налоговые поступления на 6%, но критики говорят, что это было связано с 12% -ной инфляцией в то время. Хотя вряд ли это будет последним словом, в 2012 году непартийная Служба исследований Конгресса проанализировала налоговые ставки и их экономические последствия с 1940 по 2010 год и пришла к выводу, что снижение максимальных налоговых ставок не влияет на экономический рост или производительность, но способствует большее неравенство богатства. При Рейгане государственный долг США утроился до 2, 6 трлн.
