Пиговийский (Pigouvian) налог - это жидкие отходы или стоки, плата, которая начисляется в отношении частных лиц или предприятий за участие в действиях, создающих неблагоприятные побочные эффекты. Неблагоприятными побочными эффектами являются те затраты, которые не включены в рыночную цену продукта.
Пиговийские налоги были названы в честь английского экономиста Артура Пигу, значительного автора ранней теории экстерналии в кембриджской традиции.
Разрушение свиного налога
Пиговийский налог предназначен для предотвращения деятельности, которая налагает чистую себестоимость продукции на третьи стороны и общество в целом. По словам Пигу, негативные внешние факторы не позволяют рыночной экономике достичь равновесия, когда производители не усваивают все издержки производства. Он утверждал, что это неблагоприятное воздействие можно исправить, взимая налоги, равные внешним затратам.
Отрицательные внешние эффекты и социальные издержки
Отрицательные внешние эффекты не обязательно являются «плохими» в нормативном смысле. Вместо этого отрицательный внешний эффект возникает всякий раз, когда хозяйствующий субъект не полностью усваивает издержки своей деятельности. В этих ситуациях общество, включая окружающую среду, несет большую часть расходов на экономическую деятельность.
Популярным примером налога в стиле Пигова является налог на загрязнение. Загрязнение от фабрики создает негативный внешний эффект, потому что близлежащие или затрагиваемые третьи стороны несут часть стоимости загрязнения. Эта стоимость может проявиться через грязную собственность или риски для здоровья. Загрязнитель только усваивает предельные частные издержки, а не предельные внешние издержки. После того, как Пигу добавил внешние издержки и создал то, что он назвал предельными социальными издержками, экономика понесла полную потерю из-за чрезмерного загрязнения, превышающего «социально оптимальный» уровень.
А. К. Пигу популяризировал понятие налога Пигова в своей влиятельной книге « Экономика благосостояния » (1920). Опираясь на анализ рынков, проведенный Альфредом Маршаллом, Пигу считает, что вмешательство государства должно исправить негативные последствия, которые он считает провалом рынка. Это достигается, утверждал Пигу, с помощью научно взвешенного и выборочного налогообложения.
Чтобы достичь оптимального социального налога, государственный регулятор должен оценить предельные социальные издержки и предельные частные издержки, экстраполируя эти убытки для экономики.
Теории экстерналии Пигу были доминирующими в основной экономике в течение 40 лет, но утратили популярность после того, как лауреат Нобелевской премии Рональд Коуз опубликовал « Проблему социальных издержек » (1960). Используя аналитическую базу Пигу, Коуз продемонстрировал, что анализ и решение Пигу часто неверны, по крайней мере, по трем отдельным причинам.
- Коуз показал, что отрицательные внешние эффекты не обязательно приводят к неэффективному результату. Даже если они были неэффективными, налоги в Пигове не приводили к эффективному результату. Куз утверждал, что критически важным элементом является теория трансакционных издержек, а не теория внешних факторов.
Проблемы с расчетами и знаниями
Пиговийские налоги сталкиваются с тем, что австрийский экономист Людвиг фон Мизес впервые назвал «проблемами расчета и знаний» в « Экономическом расчете в социалистическом содружестве » (1920). Государственный регулятор не может выпустить правильный, социальный оптимальный налог Пигова, не зная заранее, каков наиболее эффективный результат.
Для этого потребуется знать точную сумму внешних издержек, налагаемых загрязнителем, а также правильную цену и объем производства для конкретного рынка и всех сопутствующих товаров и услуг. Если законодатели переоценивают связанные с этим внешние издержки, пиговийские налоги приносят больше вреда, чем пользы.
